Р.Г. Алиев / Книга / Статьи / Публикации / Написать письмо: rafig.aliyev.gudrat@gmail.com

Газета «Эхо»


28.07.2011

"Инициатива наказуема?"


В начале 80-х годов прошлого века, в самый разгар экономических реформ, перед переходом к рыночному укладу, в Баку впервые в системе профтехобразования СССР была создана структура управления профтехшколой нового типа - учебно-производственное объединение. Это было корпоративное сообщество профтехучилищ и предприятий по совместной организации учебного процесса с общественно-государственной структурой управления, сочетавшей в своей деятельности принципы экономического стимулирования с демократическими началами. В итоге система профтехобразования в Баку стала в тот период одной из лучших в масштабах СССР. Состоявшийся в 1988 году в Москве Всесоюзный съезд учителей принял решение о распространении опыта учебно-производственного объединения в других регионах страны. Это стал осуществлять Государственный комитет СССР по народному образованию, который 24 февраля 1989 года адресовал письмо в Правительство Азербайджана с обращением о том, чтобы при решении вопроса о совершенствовании структуры управления профтехшколы республики был сохранён самостоятельный статус Бакинского учебно-производственного объединения профтехобразования. В июне 1989 года с целью распространения опыта работы Бакинского городского учебно- производственного объединения в масштабах республики распоряжением Правительства Азербайджана при Министерстве образования Азербайджана было создано экспериментальное учебно-производственное объединение. Однако при частой смене в 1988-1993 годы руководителей этого ведомства, некомпетентных в вопросах профтехобразования, которые не смогли понять сущность учебно-производственного объединения, организовать его деятельность, сразу начали вытеснять эту структуру из его состава. Например, в исполнение Распоряжения Правительства республики от 22 августа 1989 года министром образования Р.Фейзуллаевым был подготовлен приказ о создании экспериментального учебно-производственного объединения, однако при этом новому хозрасчётному подразделению не придали статус юридического лица, лишив его печати и банковского счета. Более того, в новых условиях не был обозначен круг обязанностей функционирующей в составе Министерства образования структуры в виде отдела профтехобразования, что привело к хаосу в управлении профтехшколой. Несмотря на это, учебно-производственное объединение продолжало работу по созданию модели, способной обеспечить успешную работу отрасли в условиях рыночной экономики. В мае 1991 года, в связи с успешным завершением эксперимента, приказом министра образования объединению придали республиканский статус. Однако несмотря ни на что, руководство Министерства образования решило ликвидировать учебно-производственное объединение, предпочтя командно-административную структуру - вышеуказанный отдел профтехобразования министерства. В декабре 1991 года объединение приказом заместителя министра А.Мехрабова было ликвидировано. Парадокс: в мае министр счел эксперимент удачным, а в декабре того же года его заместитель - не оправдавшим себя. Суд признал неправомерным приказ и принял решение о восстановлении деятельности объединения. При следующем министре Фируддине Джалилове положение объединения усугубилось. 31 августа 1992 года он издал приказ о восстановлении бакинского учебно-производственного объединения в составе республиканского, которое перестало функционировать (?!). Спустя же три месяца - 22 декабря 1992 года - он дал письменное указание руководителю бакинского учебно-производственного объединения о том чтобы он не вмешивался в работу столичных училищ, кроме двух. Этот горе-чиновник последовательно "преобразовывал" учебно-производственное объединение республиканских профтехучилищ в объединение бакинских училищ и далее двух училищ. Парализовав деятельность объединения и его руководителя, вскоре он без его участия провел заседание коллегии министерства, и на основании материалов, построенных на ложных, надуманных фактах, было принято решение о ликвидации бакинского учебно-производственного объединения. По представлению Ф.Джалиловым приказа и решения коллегии в Правительство республики бывший председатель Панах Гусейнов 24 мая 1993 года своим постановлением ликвидировал экспериментальное учебно-производственное объединение. Ликвидировано было экспериментальное учебно-производственное объединение, которому после успешного завершения эксперимента придали статус республиканского и которое волей Ф.Джалилова в тот период не функционировало, в связи с чем невозможно было оценить его деятельность. Вся эта авантюра происходила в период хаоса, беззакония в республике, став началом кризиса в системе подготовки рабочих кадров. Анализируя причины создавшегося критического положения, в первую очередь следует назвать оставшуюся в наследство командно-административную структуру управления профтехшколой, отдел в составе 5-6 чиновников, содержащихся за счет средств госбюджета, а, следовательно, неспособную внедрять в системе профтехобразования хозрасчетные отношения. Без чего невозможна успешная организация профессионального образования учащихся. Вот причина того, что профтехшкола республики при рыночном укладе посажена в основном лишь на госбюджет, что противоречит ее сути. Ведь она должна формировать свой бюджет наряду с госбюджетными средствами и за счет собственных доходов, в первую очередь на основе производственной деятельности учащихся, где заработки последних как раз и должны служить показателем освоения ими учебной программы, овладения рабочими профессиями. Бюджет же сегодняшних профтехучилищ формируется фактически только за счет государственных средств, ибо там идет лишь имитация процесса профессионального образования учащихся, которое приняло аномальную форму, поскольку проводится без вовлечения учащихся в общественно-полезный труд, а, следовательно, не осваиваются ими рабочие профессии. В профтехучилищах, изначально созданных для подготовки рабочих кадров, основная ставка делается на общеобразовательную подготовку учащихся. Но новым законом "Об образовании" в республике обязательно девятиклассное (основное) образование. Поэтому государство, как ранее не требует, от профтехшколы, чтобы она доводила девятиклассников до аттестата зрелости. Получить его за счет государства в профессиональных лицеях возможно лишь после успешной сдачи тестовых экзаменов по учебной программе. Практика свидетельствует, что комплектуемый контингент абитуриентов в большинстве своем не в состоянии подтвердить свои знания. Но лицеи все же продолжают прием учащихся без их тестирования. А это не что иное, как неприкрытое казнокрадство, незаконное выкачивание средств из государственной казны на подготовку рабочих-неучей. В училищах всем выпускникам без исключения выдаются документы, подтверждающие, освоение ими рабочих профессий. Многие из них это фактически потенциальные безработные. Смогут ли они встать на рабочую смену на новых предприятиях с самыми современными передовыми технологиями? Они со своими скудными знаниями едва ли будут принимать активное участие в общественно-политической и экономической жизни страны. Вот так в образовательном ведомстве грубо попираются их права на получение специальности и труд по избранной профессии, оговоренные в Основном Законе страны. Сегодняшние профтехучилища де-юре есть, а де-факто перестают функционировать как заведения по подготовке квалифицированных рабочих кадров, востребованных рынком труда. Независимой инициативной группой специалистов профтехобразхования Баку представлен в Министерство экономического развития республики проект структуры управления профтехшколой, который рассмотрен и одобрен. В его основу как раз и положен опыт успешной деятельности функционировавшего в советское время Бакинского хозрасчетного учебно-производственного объединения профтехобразхования - корпоративного сообщества профтехучилищ и предприятий-партнеров по совместной подготовке квалифицированных рабочих кадров. Ознакомиться с ним можно по материалам, размещенным на интернет-сайте "Профтехобразование Азербайджана" (на азербайджанском и русском языках), на сайте "Профтехобразование СНГ", а также по многочисленным публикациям в СМИ. Слово за Кабинетом Министров республики. Далее общественность не пожелает понимать, почему многие годы ответственные за развитие профтехшколы ведомства (кураторы) продолжают молча взирать на то, как руководство Министерства образования разрушает систему подготовки квалифицированных рабочих кадров. В связи с этим просим правительство республики прислушаться к множеству раз прозвучавшим в СМИ предложениям, и рассмотреть вопрос восстановления ликвидированного учебно-производственного объединения, в виде самостоятельной структуры, которая и способна спасти систему профтехобразования от банкротства и организовать успешную ее деятельность при рыночной экономике.

Рафик Алиев

Copyright © 2009 Azerin LLC