Главная / Методические рекомендации по созданию модели управления профтехшколой

Методические рекомендации
 по созданию модели управления профтехшколой

 

Содержание
Введение
Формирование предпосылок преобразования системы профтехобразования в учебно-производственную отрасль (на основе самоокупаемости и хозрасчёта)
Создание зонального учебно-производственного объединения   профтехобразования 
Заключение

Введение

    Система подготовки рабочих кадров на постсоветском пространстве, находится в состоянии кризиса. К сожалению, конкретных предложений по выводу её из сложившегося положения с  указанием точных задач и механизма их исполнения не предлагаются. Вместе с тем вот уже много лет подряд, поднимая проблемы профессионально-технического образования, твердят одно и то же: профтехшкола не всегда ориентируется на потребность производства, а работодателей зачастую не устраивает качество подготовки специалистов, которых не особенно стремятся допустить  на производство. Отмечается также, что материально-техническая база образовательных организаций не позволяет подготавливать современных специалистов, не хватает преподавателей необходимой квалификации, нет необходимых учебных пособий.
Как показала жизнь, решение проблем системы подготовки рабочих кадров  не под силу Министерствам образования (науки), где основное внимание уделяется средней школе, вузам, а на профтехшколу смотрят свысока, которая оказалась там в положении падчерицы. Там структура управления профтехшколой создана по подобию структуры управления общеобразовательной школой и фактически направляет свою деятельность не на профессиональную подготовку учащихся, а на общеобразовательную. Министерства образования (науки) последовательно ведут систему подготовки рабочих кадров к краху.
Спасти эту отрасль могут лишь руководители стран, регионов постсоветского  пространства. Ассоциация специалистов профтехбразования города Баку предлагает  рассмотреть разработанную модель управления профтехшколой, приемлемую в  регионах, независимо от уровня их социально-экономического развития и прежде всего там, где в основном функционируют субъекты малого и среднего предпринимательства, которые не в состоянии взять на себя полное финансирование процесса подготовки рабочих кадров.
При разработке данной модели использован также опыт успешной деятельности, функционировавших, в своё время учебно-производственных объединений профтехобразхования, в том числе и Бакинского объединения. Рекомендации изложены по принципу сравнения предлагаемой структуры с деятельностью нынешними структурами управления профтехшколой и составе Министерств образования (науки) ряда стран СНГ.

Формирование предпосылок преобразования системы профтехобразования в учебно-производственную отрасль (на основе самоокупаемости и хозрасчёта)

    Профтехучилище это учебно-производственное заведение, ибо двойственно по специфике, поскольку не только является подсистемой образования, но и одним из звеньев экономического комплекса, выступая в роли производителя продукции. А потому оно в условиях рыночного уклада может успешно действовать только как звено системы подготовки квалифицированных рабочих кадров, функционирующей как учебно-производственная отрасль - корпоративное сообщество профтехучилищ и предприятий-партнеров по совместной организации учебного процесса и, в первую очередь, производственного обучения учащихся на основе их трудовой деятельности.

 1.1.Создание совместных инфраструктурных  подразделений, кооперация в    производственной деятельности.

   Издавна повсюду в мире для приобретения рабочей профессии подростка определяли к мастеру, который строил процесс его обучения по программе изготовления им изделий от простого к сложному. Уровень освоения им рабочей профессии определялся полученным доходом от реализации изготовленных им изделий. И сегодня, процесс обучение учащегося рабочей профессии в профтехучилище должен осуществляться по данной схеме: обучаясь, производи, получай доход, ибо уровень освоения учащимися рабочих профессий зависит от уровня средств, зарабатываемых ими в процессе  производительного труда. Так и было в системе подготовки рабочих кадров, например в городе Баку, до вхождения в состав Министерства образования. Такой модели обучения рабочей профессии нет альтернативы.
Но училищу сложно в одиночестве решать эту главную свою задачу, организацию процесса производственного обучения учащихся на их производительном труде: заниматься изыском заказов на изготовляемые учащимися изделия, обеспечением их необходимыми материалами, сырьём, разработкой технической документации, определением объектов реализации этой продукции. Оно для выполнения этой работы нуждается в помощи.
Учитывая это, уже с начала деятельности учебных заведениях профтехобразования  Государством к ним были прикреплены предприятия-партнёры (базовые предприятия) для совместной организации процесса профессионального образования  учащихся, подготовки рабочих кадров. Эта работа проводилась как в профтехучилищах, так и на базовых предприятиях, причём наряду с освоением рабочих профессий учащиеся имели доходы за свой производительный труд.
В этом  процессе принимал участие  и  бывший  Госплан, который  выделял профтехшколе фонды  для  приобретения  оборудования, материала, сырья, а  также  предоставлял  заказы  на  изготовление  учащимися продукции в процессе производственного обучения.
Это  была  четко  налаженная  Государством,  в  условиях  социалистической  экономики структура, наподобие учебно-производственной корпорации – объединения профтехучилищ, предприятий и ведомств, для совместной организации процесса профессионального образования учащихся. Однако с началом экономических реформ, переходом к рыночной экономике, это корпоративное сообщество кануло в небытие.
Это не застало врасплох систему профессионально-технического образования, где также стали внедрять хозрасчетные отношения и перешли к созданию новой модели корпоративного сообщества профтехучилищ и предприятий для совместной подготовки рабочих кадров. Рыночный уклад открыл дорогу к созданию в отрасли профтеховских хозрасчетных предприятий, которые создавались со статусом юридического  лица с печатью и собственным банковским счетом, став помощниками и партнерами училищ в совместной подготовке рабочих кадров. Для налаживания отношений между профтехучилищами и хозрасчетными предприятиями возникла потребность в создании так называемой менеджерской службы, которыми и стали  учебно-производственные объединения.
Это способствовало значительному увеличению объёма продукции, изготовляемой учащимися в процессе производственного обучения, которое осуществлялось без дополнительных госбюджетных вливаний, при последовательном переходе на самоокупаемость и хозрасчёт. В 1988 году Бакинскому  учебно-производственному объединению «Профтех», в Львове - объединению «Престиж», в Ленинграде - объединению «Учпрофстрой» была присуждена премия Ленинского комсомола: «За высокие достижения в увеличении выпуска товаров народного потребления и продукции, успехи в трудовом  воспитании учащихся».
В принятом в тот период «Временном Положении о профессионально-техническом училище» («Учительская газета» 15.08.89) отмечалось: «Профессионально-технические училища могут в кооперации с другими учебными заведениями, предприятиями создавать учебно-производственные, учебно-торгово-производственные фирмы и объединения, другие формы трудовых ассоциаций учащихся и работников».
Состоявшийся в 1988 году в Москве Всесоюзный съезд учителей принял решение о распространении опыта создания и работы учебно-производственных  объединений профтехобразования. в регионах СССР.  Эта безальтернативная при рыночной экономике модель деятельности системы подготовки квалифицированных рабочих кадров создавалась по инициативе инженерно-педагогических работников, опытных специалистов профтехобразования.
В городе Баку профтехучилища, объединившись создали, в первую очередь, межотраслевые учебно-производственные фирмы, которым предусматривалось обеспечение профтехучилищ заказами на изготовление учащимися  изделий в учебных мастерских,  центр  разработки технической документации на эту продукцию, учебно-методический центр, профтеховские объекты реализации производимой продукции.
Учредителями всех хозрасчётных предприятий были профтехучилища и структура управления профтехшколой. Это позволяло взять под контроль процесс производственного  обучения учащихся, загрузку мастерских заказами на изготовление изделий в соответствии с перечнем учебно-производственных работ и в объеме, позволяющими выполнение программы производственного обучения.
Сотрудничество с этими подразделениями даёт возможность училищу вплотную заниматься организацией процесса производственного обучения учащихся, предусматривающих изготовление ими изделий, в соответствии с программой производственного обучения. Хозрасчётные же предприятия берут на себя, определённые им обязанности, избавляя училища от этих забот. Такая совместная деятельность даёт возможность получать доходы и вышеуказанным предприятиям, как юридическим лицам и профтехучилищам, которые идут на формирование своего бюджета.
На базе учебных мастерских  профтехучилищ стали функционировать  учреждённые коллективами училищ учебно-производственные фирмы, хозрасчетные мастерские, филиалы предприятий и, в первую очередь тех, для которых подготавливаются рабочие кадры. Учебно-производственная база профтехучилищ, в зависимости от их профиля может функционировать как мини-фабрика, мини-завод, мини-дом одежды и пр.
Как, например, до вхождения в состав Министерства образования, мини-фабрика Бакинского швейного училища.  Здесь на базе учебных мастерских были созданы филиал швейного предприятия, хозрасчетная мастерская, ателье по индпошиву детской одежды, цех по выполнению заказов училищ. Обучение проводилось поэтапно – от простого к сложному, по мере освоения учащимися профессиональных навыков. На начальном этапе они работали в швейной учебной мастерской, выполнявшей заказы училищ на пошив для общежитий простыней, полотенец, наволочек и других относительно простых изделий. Затем переходили в хозрасчетную мастерскую, где изготовляли более сложную продукцию по заказам межотраслевой учебно-производственной фирмы «Профтеходежда». Далее в мастерской-филиале швейного предприятия,  для которого подготавливали рабочие кадры, изготовляли продукцию по его заказам. Учащиеся портные далее обучались в ателье при училище и в профтеховском доме детской одежды «Джыртдан».

    Система профтехобразования СССР имела свои промышленные предприятия с различными производствами: литейными, кузнечными, мебельными, по изготовлению технических средств, наглядных пособий и др. Эти предприятия поставляли в училища литье для производства станков, паковку для изготовления инструментов, полуфабрикаты для дальнейшей обработки и доведения до уровня готового изделия.   Создание в составе системы подготовки рабочих  кадров мини-завода металлоконструкций, деревообрабатывающей и швейной мини-фабрик, других профтеховских предприятий с их филиалами на базе учебных мастерских училищ, позволит не только значительно расширить номенклатуру и объем изготовляемой учащимися продукции, но и  даст возможность повышать уровень их профессиональной подготовки, как в стенах профтехучилищ, так и на указанных производственных  объектах.
Всё это преобразует систему подготовки квалифицированных рабочих кадров в учебно-производственную отрасль - корпоративное сообщество профтехучилищ и предприятий-партнеров по совместной организации учебного процесса на основе самоокупаемости и хозрасчёта. Профтехучилище (учебно-производственное заведение), в условиях рыночного уклада может успешно действовать только как звено этой структуры.
Однако после распада СССР, созданные в странах СНГ  Министерства образования (и науки),   переняв в наследие от социалистического хозяйственного уклада лишь негативные тенденции - работать в основном за счет госбюджета.  фактически приостановили процесс внедрения в системе профессионально-технического образования хозрасчетных отношений и учебно-производственные объединения оказались лишенными всяческого внимания, и  ушли в небытие. В результате во многих училищах производственное обучение учащихся осуществляется за счёт скудных средств из госбюджета, что не позволяет изучения ими даже одной либо – двух тем учебной программы, и ведёт к не  освоению рабочих профессий.
В Азербайджане учебно-производственное объединение, эта безальтернативная  модель корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятий, Министерством образования, подверглась гонениям и была ликвидирована.     С того времени во многих училищах, идёт имитация производственного обучение учащихся, без фактического вовлечения их в производительный труд, без изготовления ими общественно полезной продукции. В период  рыночной  экономики,  производственное обучение учащихся  за счёт скудных средств из госбюджета является авантюрой,  которая и привела процесс подготовки рабочих кадров к краху, а профтехшколу к банкротству.  

 1.2 Усовершенствование  аппарата управления профтехшколой

      На принципах экономической заинтересованности строит свою деятельность и управленческий аппарат профтехшколой. Зарплата его сотрудников регламентируется за счёт средств отчисляемых профтехучилищами, профтеховскими хозрасчетными  предприятиями,  за конкретно выполненные для них работы, на основе заключённых договоров. Такое положение позволяет аппарату иметь собственные средства и самостоятельно расширять свой состав с привлечением специалистов в количестве, позволяющем охватить все стороны деятельности отрасли. Это также служит стимулятором для активного содействия в расширении деятельности корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчетных предприятий, ибо их  зарплата зависит от доходов, получаемых от  организации этим сообществом производственного обучения учащихся
Договора заключаются как разовые, так и на целый год.  На основании разового договора сотрудниками аппарата с профтехучилищами оказывается помощь, например, в создании учебных кабинетов, мастерских, лабораторий, хозрасчетных учебно-производственных мастерских, училищных учебно-производственных фирм. Совместно с инженерно-педагогическими работниками училищ разрабатываются дидактические материалы и методические пособия, внедряется в учебный процесс учебно-наглядные пособия, программные средств обучения,  размещаются в училищах заказы на изготовление мебели, плоскостных и объемных наглядных пособий и др.
Заключив договора на целый год, аппарат берёт на себя разработку проектов планов подготовки рабочих кадров, планов производственной деятельности учащихся, установление номенклатуры выпускаемой учащимися в учебных мастерских продукции, размещение в учебных мастерских заказов других училищ, предприятий, организаций. Он
обеспечивает профтехучилища учебными планами, программами, учебниками, техническими средствами обучения, наглядными пособиями,  разрабатывает учебные планы и программ по новым профессиям, организует работы по повышению квалификации инженерно-педагогических работников.
Все это осуществляется на основании положения о профессионально-техническом училище, позволяющим их руководителям, вступать в договорные отношения в соответствии с действующим законодательством, с организациями и предприятиями, а в данном случае с сотрудниками аппарата управления профтехшколой.
Эта общественно-государственная структура управления профтехшколой, сочетает в своей деятельности принципы экономического стимулирования с демократическими началами. Здесь решения по главным вопросам профтехобразования  принимает собрание полномочных представителей профтехучилищ и профтеховских хозрасчетных предприятий. Оно определяет основные направления развития профтехобразования,  избирает центральный совет, который изучает и  вносит на рассмотрение на заседаниях совета  вопросы развития  профтехшколы. Собрание устанавливает взаимоотношения между аппаратом управления, ,профтехучилищами и профтеховскими хозрасчетными предприятиями  на основе заключаемых договоров, источник финансирования её деятельности. Такая модель деятельности профтехобразо­вания, до введения её в состав Министерства образования, успешно осуществлялась в городе Баку, как учебно-производственное объединение.

     Однако с приобретением независимости, бывшими союзными республиками, чиновники аппарата управления профтехшколой, в составе созданных Министерства образования (науки), в основном содержатся за счет госбюджетных средств. Получая стабильную зарплату, не зависимо от положения дел в отрасли, приостановили процесс внедрения в системе профессионально-технического образования хозрасчетных отношений, и учебно-производственные объединения оказались лишенными всяческого внимания ушли в небытие.
Нынешний  аппарат управления профтехшколой Министерства образования Азербайджана - отдел профтехобразования, также содержится за счет госбюджетных средств. Это подразделение с небольшим составом 5-6 чел. (большей численности госбюджет не позволяет), не в состоянии охватить все стороны деятельности системы подготовки рабочих кадров, внедрять в отрасли хозрасчетные отношения, а потому при рыночной экономике профтехучилища, как и они сами, «сидят» фактически лишь на госбюджете.
Эта инородная профтехобразованию   структура, ибо при её создании  не учитывались ни сложившиеся при рыночном укладе отношения между учебными заведениями профтехобразо­вания и предприятиями (бизнес-структурами), ни  то, что система профтехобразования является учебно-производственной отраслью, а   успешное функционирование профтехучилищ (учебно-производственных заведений), полностью зависит от организации производственной деятельности учащихся.
Руководство Министерство образования не способное разобраться в сути учебно-производственного объединения, не сумев организовать её  деятельность, стало выдавливать из состава образовательного ведомства и ликвидировало её, предпочтя ей эту  командно-административную структуру. Чиновники данной структуры не способные мобилизовать деятельность училищ на организацию процесса производственного обучения учащихся на принципах хозрасчёта и самофинансирования,  выступают с бредовой «идеей» не связывать зависимость развития профтехшколы от прибылей, получаемых учащимися в процессе их производственного обучения. Они тем самым фактически поощряют подведомственные структуры в проведении аномального производственного обучения учащихся, без изготовления ими общественно полезной продукции, а, следовательно, не освоения ими рабочих профессий.
Из-за недееспособности этой структуры управления, все  принимаемые постановления, решения, заключённые договора по развитию профессионально-технического образования республики не только не выполняются, но, что более того продолжается процесс разрушения этой отрасли. Учитывая, несостоятельность сегодняшней структура управления профтехшколой, в принимаемых Государственных программах по развитию профессионально-технического образования одним из основных приоритетов являются вопросы  усовершенствования управления профтехшколой, предусматривающей создание общественно-государственной структуры управления учебными заведениями, и которое Министерство образования систематически обходит стороной. Таким образом, главная причина последовательного разрушения системы подготовки рабочих кадров в её несостоятельном руководстве Министерством образования.

1.3.  Модернизация материально-технической базы профтехучилищ в процессе производственного обучения учащихся
Вот уже много лет подряд, на целевых заседаниях, активах, поднимая проблемы профессионально-технического образования, твердят о создании в профессионально-технических училищах современной материально-технической базы, но так и не могут это осуществить, и это проблема всех регионов СНГ. Это происходит потому, что предлагается его решение за счёт госбюджета,  предпринимателей, но не силами самой системы профтехобразования.
    При рыночной экономике профтехучилища, для оснащения своей материально-технической  базы, большую часть оборудования должны изготавливать, а также приобретать за счет собственных  доходов. Можно ли это осуществлять силами самой системы в сегодняшних, полуразрушенных, со скудным оборудованием училищах?
Учащиеся в процессе производственного обучения должны изготавливать полезную продукцию, которая имеет спрос, а самая большая потребность имеется на изделия для оборудования и оснащения материально-технической базы учебных заведений. Но для их изготовления  необходимо, в первую очередь укрепить учебно-производственную базу  училищ.
Вот как проводилась модернизация учебных мастерских училищ Баку до вхождения их в состав Министерства образования. Рассмотрим это на примере малярных учебных мастерских. Они были оборудованы, изготовленными учащимися изделиями: кабинами для окраски продукции краскопультом, ваннами для  проведения окраски деталей методом окунания, стеллажами для складирования отдельных элементов и готовой продукции, вращающимися столами для шпатлевки и окраски продукции, приспособлениями для сушки окрашенных изделий, тележками для транспортировки готовых деталей и другими приспособлениями. Такая же работа проводилась и во всех электросварочных, столярных, слесарных, швейных, токарных, кондитерских и других учебных мастерских училищ столицы.
Для изготовления вышеуказанных и множества других изделий для оснащения учебных мастерских не требуется сложное оборудование, а требуется лишь умение организовать этот  процесс. Это возможно при функционировании модели корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятий. Эти предприятия, размещённые на базе учебных мастерских, учреждённые училищами и, имеющими статус юридического лица, учебно-производственные фирмы, хозрасчетные мастерские, которые имеют своё   оборудование. Вышеуказанные изделия должны изготавливаться совместно с этими хозрасчётными предприятиями используя, также и их оборудование. Часть средств получаемых от реализации изделий пойдут на приобретение более сложного оборудования, которыми и будут оснащаться учебные мастерские.
Как видно только корпоративное сообщество профтехучилищ и предприятий способно  создать в учебных мастерских материально-техническую базу, достаточную для организации полного цикла производственного обучения учащихся, как это было в период функционирования Бакинского учебно-производственного объединения профтехобразхования.
Такая деятельность позволила значительно увеличить объем и расширить номенклатуру изготовляемых учащимися изделий, и в том числе для оснащения профтехучилищ. Для оснащения  учебных мастерских учащимися изготавливались сверлильные, обдирочно-шлифовальные, фуговальные, ковроткацкие станки, слесарный и столярный верстаки, разметочные столы, тренировочные кабины для электросварщиков, маляров, штукатуров, рабочие места мастера, стеллажи, инструменты. Для учебных кабинетов производились  одноместные, двуместные ученические столы и стулья на металлической основе, парты, комплекты рабочих мест преподавателя с пультом управления техническими средствами обучения, методические шкафы. Готовилась фактически вся мебель для комнат общежитий: кровати, прикроватные тумбочки, книжные и туалетные полки, вешалки, ящики для обуви, столы, стулья. Учащимися под  руководством инженерно-педагогических работников создавались, реконструировались,  ремонтировались учебные кабинеты, мастерские, общежития, столовые и другие объекты профессионально-технического образования.
Умелое использование резервных возможностей отрасли позволяет в системе подготавливающей рабочие кадры процессе укрепления материально-технической базы, осуществляться собственными силами, без привлечения рабочих со  стороны. Участие же Государства в процессе укрепления учебно-производственной базы профтехучилищ, в основном, должно быть сведено лишь к выделению, при необходимости, кредита на приобретение дорогостоящего оборудования, с последующим покрытием ими этих средств за счёт доходов получаемых от производственной деятельности учащихся.
    Однако сегодня в училищах материально-техническая  база  не получает новых «вливаний» в виде оборудования, мебели, инвентаря, так как их, как и другие изделия, учащиеся не  изготавливают в процессе  производственного обучения. Они фактически не участвуют в процессе укрепления материально-технической базы училищ. Ликвидировав функционирующие на базе учебных мастерских хозрасчётные предприятия, с которыми можно было бы поэтапно воссоздать материально-техническую базу училищ, Министерство образования переложило решение этой проблемы на плечи Государства, за счёт госбюджета. До сих пор это не удавалось. Осуществимо ли это сегодня? На совещание, посвященным вопросам занятости губернатор Ленинградской области сказал: "Нам не создать сегодня в профессионально-технических училищах современную материально-техническую базу".

1.4.Совершенствование отношений профтехучилищ и предприятий (бизнес-структур), трудоустройство  выпускников  училищ

    Со дня основания учебные заведения профтехобразования готовили рабочие кадры для конкретно определенных для них предприятий (базовых предприятий ) и им вменялось совместное участие в организации процесса профессионального образования учащихся. Производственное обучение учащихся проводилось как в мастерских училищ, так и на базе предприятий, с предоставлением им рабочих мест и выплатой зарплаты. По окончанию учебы предприятия трудоустраивали  выпускников профтехучилищ. Сегодня же функционирующие в основном субъекты малого и среднего предпринимательства (бизнес-структуры) не в состоянии предоставлять учащимся училищ рабочие места, спасать (доучивать) их и платить зарплату.
Фактически отсутствует социальный диалог между профтехшколой и работодателем. Бизнес-структуры не имеют понятия, в каком училище  готовят кадры по тем или иным профессиям, а в училищах не интересуются конъюнктурой на рынке труда. Не способные обеспечить определённые Государством необходимую подготовку квалифицированных рабочих кадров для той или иной отраслей экономики, училища проводят приём по профессиям по своему усмотрению и, в основном не востребованным, в таком количестве, рынком труда.  Прекращена подготовка рабочих по подавляющему большинству профессий, в частности, для индустриальной сферы экономики. Нужны квалифицированные строители, токари, фрезеровщики, слесари-сборщики, электрики, нефтяники и другие специалисты, однако в профтехучилищах их не готовят на уровне, востребованном рынком труда. В этой сфере произошел перекос, поскольку учебные заведения в основном готовят специалистов лишь для непроизводственной сферы,  практически вся система профтехобразования сводится к подготовке специалистов лишь к нескольким направлениям: это повара, парикмахеры и автослесари. В отсутствии необходимой материально-технической базы обучения, уровень их подготовки далеко не соответствует востребованным рынком труда.  В связи с этим предприятия с малым и средним бизнесом, несмотря на постоянные проблемы с нехваткой квалифицированных рабочих, не предоставляют заказы училищам на подготовку для них рабочих кадров.  
На заседаниях, активах в регионах, поднимающих проблемы профессионально-технического образования, вот уже несколько лет подряд твердят одно и то же, что профтехшкола не всегда ориентируется на потребность производства, а работодателей зачастую не устраивает качество подготовки специалистов, которых не особенно стремятся допустить на производство. Об этих проблемах говорят из года в год, но ничего не меняется. Причина в недостаточной осведомленности о сложившихся при рыночной экономике отношениях – "профтехучилище-предприятие". Реалии же таковы, при рыночной экономике многие предприятия, бизнес-структуры не берут на себя, как ранее, базовые предприятия, организацию процесса профессиональной подготовки учащихся. Можно ли решить эту проблему?
При рыночной экономике профтехучилища и предприятия могут осуществлять совместную деятельность по организации процесса профессионального образования учащихся лишь на основе экономически взаимовыгодных отношений. Такая модель успешно функционировавшей в городе Баку до  вхождения её в состав Министерства образования. Вот как это осуществлялось.
Сегодня профтехучилище не может, как ранее, пребывать в роли подшефного того или иного предприятия. А потому оно должно создать материально-техническую базу, позволяющую осуществлять в своих сценах полный цикл производственного обучения своих питомцев. В тот период, такая база была во многих училищах города Баку, где функционировали учебно-производственные фирмы, хозрасчетные мастерские и другие хозрасчётные производственные подразделения. Это позволяло  осуществлять совместную деятельность профтехучилищ с предприятиями, бизнес-структурами по организации процесса профессионального образования учащихся  на основе экономически взаимовыгодных отношениях.
Этому содействовало и принятое  в 1988 году постановление Правительства республики, которое обязывало министерства, ведомства, предприятия организовать на базе учебно-производственных мастерских училищ филиалы цехов заводов и фабрик, обеспечивать их необходимым оборудованием, сырьем, регулярно загружать училища заказами на изготовление продукции. Предприятия создавали на базе учебных мастерских училищ свои филиалы, где по их заказам учащиеся изготавливали продукцию, отвечающую как учебным программам, так и рыночному спросу. Под выполнение своих заказов предприятия поставляли материалы, сырьё, инструменты и брали на себя  часть средств, затрачиваемые на производственное обучение учащихся, тем самым влияли на подготовку рабочих кадров и предоставляли ряду выпускников рабочие места.
Такая модель сотрудничества профтехучилищ и предприятий по совместной организации процесса, производственного обучения учащихся более успешно решает проблему трудоустройства выпускников профтехучилищ в малых и средних предприятиях. Например, в этих бизнес-структурах имеют возможность  принимать на работу по одной и той же профессии лишь одного или двух рабочих. Часто  многие из этих предприятий, не располагая достаточной материально-технической  базой, при приеме на работу отдают предпочтение не только квалификации «кандидата», но и наличию у него собственного «орудия труда», например, у электросварщика -  электросварочного аппарата и др.
Построенный на экономической заинтересованности процесс производственного обучения учащихся, также способствует решению этой проблемы. Каждый из функционирующих на базе учебных мастерских училищ филиалов предприятий, межотраслевых учебно-производственных фирм, хозрасчетных мастерских,  учащемуся,  изготовляющему в процессе производственного обучения по его заказу продукцию, оплачивает его труд непосредственно или через профтехучилище.
Таким образом, с первых же дней освоения учащимся навыков по избранной профессии входят в силу  взаимовыгодные экономические отношения между ним и указанными подразделениями. По взаимной договоренности этим подразделением, например, для учащегося электросварщика может приобретаться электросварочный аппарат с последующим вычитанием затраченных средств из заработанного им в процессе выполнения заказов. Это стимулирует учащегося на получение высоких заработков и, следовательно,  освоение программы производственного  обучения. Это также дает возможность учащемуся электросварщику работать во внеурочное время, выполняя  несложные разовые заказы в частном секторе, зарабатывать и продолжать   совершенствовать свое мастерство.
Учитывая, что рабочие многих профессий в основном, используют при работе ручные станки, оборудование, инструменты, то, функционирующих на базе учебных мастерских училищ предприятия могут осуществлять вышеуказанное, и с учащимися, обучающимся разным рабочим профессиям. Все они по окончании училища имеют, не только больше шансов устроиться на работу, но и, по  возможности, начать предпринимательскую  деятельность.
Могут ли Министерства образования (науки) создать модель совместной работы профтехучилищ и предприятий на основе экономически взаимовыгодных отношений?  Материально-техническая база многих сегодняшних профтехучилищ влачит жалкое существование и фактически сложно её создать, при отсутствии модели, позволяющей это осуществлять – корпоративного сообщества профтехучилищ и профтеховских хозрасчётных предприятий. А потому невозможно ли, при таких условиях устанавливать между профтехшколой и предприятиями взаимовыгодные экономические отношения. Таким образом, предприятия (бизнес-структуры) и профтехучилища, функционирующие в составе Министерств образования, будут продолжать жить сами по себе и их дороги вряд ли пересекутся.

 1.5. Повышения материальной  заинтересованности инженерно-педагогических работников  посредством расширения трудовой деятельности учащихся в процессе их производственного обучения

    В системе профтехобразования действует практика стимулирования инженерно-педагогических работников профтехучилищ за качественную и эффективную  деятельность, что выражается выплатой дополнительных к зарплате денежных средств.      Например, заработок мастера производственного обучения состоит не только из установленного  ему по штатному расписанию оклада, но и из дополнительных средств, в виде процентов от суммы, заработанных учащимися возглавляемой им группы в процессе производственного обучения.
Это осуществимо при организации производственного обучения учащихся на их общественно полезном производительном труде. Оно может быть доходным при функционировании модели корпоративного сообщества профтехучилищ и  предприятий по совместной организации процесса производственного обучения учащихся. Это даёт возможность мастеру, не отвлекаясь на решения множества проблем, которые берёт на себя сообщество, заниматься лишь организацией производственного обучения учащихся, на основе составленного им перечня учебно-производственных работ, позволяющего при их изготовлении освоения подопечными  учебной программы.
Так было в Баку до вхождения системы профтехобразования в состав Министерства образования. Именно такая организация доходного  производственного обучения учащихся давала возможность мастеру получать определённые надбавки к зарплате  Кроме того инженерно-педагогические работники вовлекались, во внеурочное время, к работе, в входящих в корпоративное сообщество функционирующих на базе учебных мастерских училищ филиалы предприятий, хозрасчетные мастерские. Многие из них зарабатывали в 2-3 раза больше установленных окладов.  Это был  единственный путь закрепления в профтехшколе опытных работников и, в первую очередь, квалифицированных мастеров производственного обучения.
Однако с вводом системы профтехобразования в состав Министерства образования, были ликвидированы хозрасчетные предприятия-партнеры профтехучилищ по совместной организации производственного обучения учащихся. В подавляющем большинстве училищ процесс производственного обучения учащихся стал проходит формально без вовлечения учащихся в производительный труд, без изготовления ими общественно полезной продукции, что лишило училища доходов. Мастера производственного обучения были лишены  дополнительных средств и не только оставались с низкой зарплатой относительно своего опыт и умения, но и теряли квалификацию. Опытные из них ушли из профтехучилищ в бизнес-структуры. Оставшиеся  работают "пастухами", следят только за порядком в учреждении.
Это и есть одна из главных причин большой нехватки опытных инженерно-педагогических работников в профтехучилищах.  Работающие же в профтехучилищах, как пришли к выводу представители Института по международному сотрудничеству немецкой ассоциации народных университетов, не соответствуют требованиям современного учебного процесса, и нехваткой современных знаний и отсутствием новых методов обучения, негативно влияют на качество профессионального образования учащихся.

 Определение места общеобразовательной подготовки учащихся в профтехшколе

    Учебные заведения профтехобразо­вания создавались, прежде всего, с целью дать учащимся  профессиональное образование и  более  качественна она была, когда  в    учебные  планы входили  лишь  предметы  специальных, общетехнических  дисциплин  и  производственное  обучение  учащихся, которому отводилось более 60% учебного времени.
В семидесятых годах прошлого века в связи с не полным выполнением общеобразовательной школой программы «партии  и  правительства» об обязательном  среднем образовании молодежи, было решено подключить к этому делу и профтехучилища, назвав  их  «средние ПТУ» (сегодня это профессиональные лицеи). Как тогда, так и теперь самое тревожное заключается в том, что ушла на задний план главная задача профтехучилищ – профессиональное образование учащихся. В то время положение спасало то, что большую часть организации процесса профессиональной подготовки учащихся брали на себя базовые предприятия/ Сегодня бизнес-структуры этого не делают.      Способны ли лицеи дать выпускникам 9 классов одновременно рабочую квалификацию по сложным профессиям, чего требует рынок труда и полное среднее образование? Способны ли сами подростки решать эти две, сложные задачи, ведь не секрет, что многие из них и поступают в профтехучилища из-за неуверенности решения одной из них – преодоления в школе программы полного среднего образования? Например, в Азербайджане менее 10% выпускников профессиональных  лицеев положительно осиливают тестовые экзамены по освоению программы полного среднего образования.
Введённым законом "Об образовании", в республике предусмотрено обязательное девятиклассное (основное) образование, которое граждане могут получать за счёт государственных средств. Выпускникам 9-х классов предоставляется возможность самим выбирать ту или иную форму образования, например, обучаться в учебных заведениях профтехобразо­вания рабочей профессии. Получить же полное среднее образование за счет государства возможно лишь после успешной сдачи тестовых экзаменов по освоению предшествующей учебной программы. В противном же случае полное среднее образование в профессиональных лицеях можно  получать только за свой счёт.
В этих условиях и сами профессиональные лицеи, должны иметь лицензии, получить которую они, вероятнее всего, смогут лишь имея, конкретные показатели в подготовке квалифицированных рабочих кадров на уровне, востребованном рынком труда, и обладая достаточной материально-технической базой для общеобразовательной подготовки учащихся. Например, у нас в республике, признаем, нет сегодня таковых.
Однако, не имея лицензии, и без тестирования там проводится приём учащихся. За это  должны привлекаться к ответственности, как руководители лицеев, так и Министерство образования, и органы, выделяющие на это средства из государственного бюджета. Как указано выше училища создавались, прежде всего, с целью дать учащимся  профессиональное образование.  Общеобразовательной же подготовкой учащихся должна заниматься школа и выпускники её, получив как основное, так и среднее образование, могут обучаться в учебных заведениях профтехобразо­вания, в основном лишь рабочим профессиям. Профтехучилище не должно быть придатком общеобразовательной школы. К тому же с  вступлением в силу закона "Об образовании", общеобразовательная подготовка учащихся в системе профтехобразования фактически остаётся под вопросом.

2. Создание учебно-производственного объединения   профтехобразования
Экономическая реформа, переход к рыночной экономике не застали врасплох  систему профессионально-технического образования того периода. Здесь также стали внедрять хозрасчетные отношения - создавались профтеховские предприятия со статусом юридического лица с печатью и собственным банковским счетом, которые и стали помощниками и партнерами училищ в совместной подготовке рабочих кадров. В принятом в то время "Временном положении о профессионально-техническом училище" ("Учительская газета", 15.08.89) отмечалось: "Профессионально-технические училища могут в кооперации с другими учебными заведениями, предприятиями создать учебно-производственные, учебно-торгово-производственные фирмы и объединения, другие формы трудовых ассоциаций учащихся и работников"
Для налаживания отношений между профтехучилищами и хозрасчетными предприятиями возникла потребность в создании так называемой менеджерской службы, которыми и стали учебно-производственные объединения профтехобразования. Они создавалась  опытными специалистами  профтехобразования с целью поэтапного и безболезненного перевода деятельности системы подготовки квалифицированных рабочих кадров от социалистического уклада к рыночным отношениям.
Главная цель учебно-производственного объединения – это существенное повышение качества профессиональной подготовки учащихся, что предполагает решения двух задач:
- Укрепление и модернизация материально-технической базы профтехучилищ и расширение производственной деятельности;
- Усиление взаимной материальной заинтересованности и ответственности профтехучилищ и предприятий-заказчиков путем установления между ними хоздоговорных отношений.
Какие преимущества имеет объединение?
Во-первых, в органическом сочетании учебно-воспитательных и производственно-хозяйственных функций.
Во-вторых, в усилении элементов самоокупаемости в деятельности училищ, последовательном движении к хозрасчету, включении тем самым учащихся и педагогов профтехучилищ  в современные экономические отношения.            
В-третьих, это более широкие возможности в решении общих проблем системы (создание совместных подразделений, кооперация производственной деятельности, повышение материальной заинтересованности работников в уровне подготовки будущих специалистов рабочих профессий) за счет формирования централизованных фондов экономического стимулирования.
Поскольку учебно-производственное объединения является составной частью государственной системы управления и несет всю полноту ответственности за работу профтехучилищ, то за его центральным  аппаратом сохраняется ряд функций, связанных со стратегией развития системы подготовки рабочих кадров:
-Проведение единой государственной политики в области профессионально    
-технического образования;
- Разработка концепции развития профтехобразования республики;
- Определение основных направлений развития профтехобразования;
-Осуществление контроля за учебно-воспитательной, производственной и хозяйственной деятельностью учебных заведений, предприятий и других подразделений, входящих в состав учебно-производственного объединения;
- Обеспечение нормирования, планирования и распределения бюджетных ассигнований, выделяемых на развитие и функционирование профтехучилищ.
- Обобщение и распределение передового отечественного и зарубежного опыта в подготовке квалифицированных рабочих;
В компетенцию аппарата учебно-производственного объединения входят следующие функции:

 

По научно-методической работе

-  разработка учебных планов и программ по новым профессиям;
- организация работы по повышению квалификации инженерно-педагогических работников;
- организация конкурсов «Лучший по профессии», «Лучший учебный кабинет», «Лучшая учебная мастерская», выставок технического и художественного творчества учащихся, изделий изготовляемых в  профтехучилищ.

В области планирования

- планирование территориальной межведомственной      подготовки рабочих АО исполнение решений директивных органов.

В ускорении НТП

-  отвечает за проведение единой технической политики.

В материально-техническом снабжении

- распределение по профтехучилищам     материально-технических ресурсов.

В области финансов и кредита

- составление проектов сводных планов финансирования училищ;
- утверждение планов и отчетов производственно- финансовой деятельности объединения.

В области труда и заработной платы

- направление своих стипендиатов на учебу в вузы и техникумы в соответствии с перспективной потребностью в инженерно-педагогических кадрах.

В области учета и отчетности

- обобщение и направление в вышестоящие инстанции Госкомстат и Минфин необходимую отчетность.

Степень административного начала в учебно-производственном объединении последовательно уменьшится в связи с переходом на новый нормативный порядок бюджетного финансирования с увеличением доли собственных средств в общей массе используемых ресурсов.
Учебно-производственное объединение должно строить свою деятельность на договорной и хоздоговорной основе. Главный договор – это договор, определяющий взаимоотношения училищ и управления учебно-производственного объединения и его подразделений. В нем определены основные линии взаимодействия внутри объединения. Кроме общих обязательств, каждый договор содержит и дополнительные соглашения, назначение которых - зафиксировать конкретные индивидуальные контакты объединения и училищ. Определяющим звеном в договорной системе становится соглашение между училищем и предприятиями объединения, которое определяет весь круг их взаимоотношений проводимых мероприятий.
На первых этапах объединение функционирует на условиях самоокупаемости и частичного хозрасчета.
Работу по созданию учебно-производственного объединения следует начать с объединения профтехучилищ по их профилю,  учреждения ими предприятий со статусом юридического  лица с печатью и собственным банковским счетом – партнеров, помощников для организации на должном уровне учебного процесса, и в первую очередь профессионального образования учащихся. Это позволит как профтехучилищам, так и предприятиям иметь высокие доходы и перевести деятельность аппарата  управления профтехшколой на принципы экономической заинтересованности и хозрасчетных отношений с профтеховскими подразделениями (профтехучилищами, хозрасчетными предприятиями), имеющими свой доход. В связи с этим аппарат может самостоятельно комплектовать свой состав специалистами профтехобразования в необходимом  количестве, позволяющими охватить все стороны деятельности отрасли.
Создание собственных хозрасчётных предприятий и объединение их с профтехучилищами в корпоративное  сообщество даст возможность решать проблемы
всей системы. В итоге она преобразуется, как и положено ей быть, в учебно-производственную отрасль. Учредителями хозрасчётных предприятий должны быть учебно-производственное объединение, профтехучилища и другие подразделения системы профессионально-технического образования. Такая структура позволит взять под контроль весь процесс производственного  обучения учащихся, загрузку учебных мастерских заказами на изготовление изделий в соответствии с перечнем учебно-производственных работ и в объеме, позволяющем полное выполнение программы производственного обучения.
На базе учебных мастерских  профтехучилищ должны быть задействованы учрежденные коллективами училищ учебно-производственные фирмы, хозрасчетные мастерские, филиалы предприятий, и, в первую очередь тех, для которых подготавливаются рабочие кадры. Учебно-производственная база профтехучилищ, в зависимости от их профиля должна функционировать как мини-фабрика, мини-завод, мини-дом одежды и пр.
Внедрение такой модели общественно-государственной структуры управления  профтехшколой, функционирующей на демократических  началах, на принципах экономической заинтересованности и хозрасчёта, - это безальтернативный путь возрождения системы подготовки квалифицированных рабочих кадров,  востребованных рынком труда. 

 Положение
о учебно-производственном объединении профтехобразования

 1. Общие положения

1.Учебно-производственное объединение профтехобразо­вания создается в административно-территориальных единицах: в городах, областях, краях, республиках.
2.Целью создания учебно-производственного объединения профтехобразо­вания  является повышение степени соответствия подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров современным требованиям социально-экономического развития регионов.
3.В состав УПО входят профтехучилища, которые наряду с осуществлением основной деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров, выступают также в качестве предприятия, реализующего другие виды деятельности: производственное, оказание платных услуг населению и т.п. В состав УПО входят также профтеховские предприятия, подразделения со статусом юридического  лица, с печатью и собственным банковским счетом,  с которыми училища, объединившись в корпоративное сообщество, совместно осуществляют учебный процесс. В его состав могут входить также производственные подразделения, не имеющие самостоятельного статуса. Объединение по отношению к ним действует как вышестоящая организация.
4.Деятельность учебно-производственного объединения осуществляется на основе постепенного перехода на систему договоров, заключаемых между УПО и входящими в него организациями, а также самими организациями.
5.Объединения функционирует как единый учебно-воспитательный и производственно-хозяйственный комплекс, работающий на первом этапе на принципах частичной самоокупаемости, а затем и полного хозрасчета
6.Учебно-производственное объединение решает следующие задачи:
    • удовлетворение потребностей экономики в квалифицированных рабочих;
    • повышение уровня подготовки рабочих кадров за счет интеграции учебно-воспитательной и производственной деятельности училищ, включающих учащихся в современные экономические отношения;.
    • проведение эксперимента по внедрению хоздоговорных отношений в подготовку квалифицированных рабочих.

7.Учебно-производственное объединение осуществляет следующие функции:
а) разрабатывает проекты годовых и перспективных планов развития, материально-технического снабжения подведомственных учебных заведений;
б) утверждает текущие и перспективные планы приема учащихся в профтехучилища;
в) координирует деятельность предприятий, организаций по вопросам учебно-производственной работы в профтехучилищах;
г) устанавливает стоимость обучения, переподготовки и повышения квалификации рабочих и специалистов в подведомственных учебных заведениях;
д) разрабатывает, утверждает и издает в пределах своей компетенции необходимую учебно-методическую и научную литературу, обеспечивает научно-техническую информацию;
е) разрабатывает мероприятия по укреплению материально-технической базы подведомственных учебных заведений и других звеньев;
ж) разрабатывает и представляет на утверждение проекты планов по доходам и расходам объединения;
з)  утверждает планы производственной и кооперативной деятельности учебных заведении и других структурных подразделений;
и) осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельности объединения и подведомственных ему подразделений, принимает меры к улучшению их экономической работы;
к) ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности и обеспечивает представление бухгалтерской и статистической отчетности в установленном порядке;
8.Учебно-производственное объединение в целях расширения собственной учебно-производственной и социально-культурной базы имеет право создавать строительные организации, предприятия бытового и коммунального обслуживания, а также иные предприятия и учреждения, способствующие выполнению основных задач объединения, при необходимости может их реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке.
9.В своей деятельности УПО руководствуется действующим законодательством, настоящим Положением и другими нормативными актами.

2.  Структура и управление УПО

10.Высшим органом управления объединения является собрание полномочных представителей профтехучилищ и других организаций, входящих в его состав. Собрание избирает центральный совет объединения, который правомочен принимать решения по всем вопросам учебно-производственной и социально-культурной деятельности.
11.Начальник объединения осуществляет представи­тельство объединения во всех учреждениях и предприятиях;

    • имеет право подписывать финансовые документы и является распорядителем кредитов по объединению;
    • несет персональную ответственность за выполнение возложенных на объединение задач и обязанностей;
    • издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и' распоряжения, организует контроль за их выполнением;
    • приостанавливает действия приказов, распоряжений руководителей учебных заведений, организаций, а в случае противоречий их действующему законодательству - отменяет;
    • составляет структуру управленческого аппарата объединения; назначает и освобождает от должности работников аппарата управления объединения и руководителей подведомственный подразделений;
    • созывает в установленном порядке совещания актива, для обсуждения вопросов профессионально-технического образования;
    • представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий, к награждению правительственными наградами.

12.Для решения организационно-хозяйственных вопросов и координации учебно-методической и воспитательной работы с учащимися профтехучилищ создается аппарат управления УПО. Содержится аппарата управления за счет отчислений от доходов училищ и других организаций на хоздоговорных началах.

3. Имущество объединения 

13.Имущество объединения состоит из основных фондов, оборотных средств, резервов и прочего.
14.Объединение создает централизованные фонды для расширенного воспроизводства и решения социальных вопросов на долевых началах. Нормативы сумм отчислений и централизованные фонды, порядок их использования определяется собранием полномочных представителей.
15.Учебные заведения и другие подразделения объединения, образуют фонды экономического стимулирования и другие фонды по долговременным нормативам от дохода, оставляемой в их распоряжении. Форму хозрасчета выбирают коллективы профтехучилищ и предприятий по согласованию с руководством объединения.
16.Объединение имеет право перераспределять между учебными заведениями и подразделениями излишки оборудования, материалов, топлива, устанавливать порядок расчета за них.

4. Права и обязанности в области научно методической работы

17.Объединение:
  • обеспечивает профтехучилища планами и программами, учебниками, методической литературой, учебно-наглядными пособиями и техническими средствами обучения;
  • обобщает и распространяет передовой опыт инженерно-педагогических работников;
  • организует работу по повышению квалификации инженерно-педагогических работников профтехучилищ;
  • оказывает помощь в планировании и организации учебного процесса в профтехучилищах;
  • консультирует инженерно-педагогических работников по всем аспектам учебного  процесса;
  • проводит экспертизу предлагаемой номенклатуры изделий на соответствие требованиям учебных планов;
  • разрабатывает проекты планов учебно-исследовательских работ и варианты их размещения;
  • оказывает помощь в проведении профориентационной работы с молодежью.

5. Права и обязанности в области планирования

18. Объединение:

  • разрабатывает на основе предложений училищ проекты   планов  подготовки в них квалифицированных рабочих;
  •  планирует территориальную и межведомственную подготовку   рабочих в исполнение решений директивных органов на основе научно-обоснованных расчетов потребностей в них на перспективу;
  • планирует специализацию, кооперирование училищ и координирует межведомственную подготовку рабочих кадров по договорам с предприятиями;
  • координирует и утверждает планы учебно-производственной деятельности.

6. Права и обязанности в ускорении НТП

19.Объединение обеспечивает использование новейших достижений науки, техники и передового опыта в подготовке и переподготовке квалифицированных рабочих в профессионально-технических учебных заведениях, развивает научно-техническое творчество учащихся профтехучилищ.
20.Объединение отвечает за проведение единой технической политики,      занимается проектированием новых моделей и видов продукции, разрабатывает технические условия и рабочие чертежи на продукцию, изготавливаемую в училищах, осуществляет авторский надзор за изготовлением опытных образцов, разрабатывает нормы расходов материалов, перечни необходимых инструментов, чертежи на оснастку и приспособления для изготовления к сроку изделий; определяет трудоемкость изделий, осуществляет контроль за выполнением норм и требований стандартов.

7. Права и обязанности в области материально-технического снабжения и сбыта

21. Объединение:

  • обеспечивает потребность учебных заведений и других подразделений  в материальных и транспортных средствах, изыскивает источники их обеспечения;
  • распределяет по профтехучилищам материально-технические ресурсы;
  • анализирует эффективность использования основных производственных фондов;
  • перераспределяет в установленном порядке излишки и неиспользуемое оборудование, транспортные средства и другие материальные ресурсы;
  • обменивает излишки материальных ценностей;
  • организует сбыт продукции, произведенной в мастерских училищ.

8. Права и обязанности в области финансов и кредита   

22. Объединение:
  • совершенствует финансово-экономическую работу в учебных заведениях и других подразделениях в направлении развития хозрасчетных отношений между училищами и предприятиями, училищами и управлением УПО и т.д.;
  • составляет проекты взаимно связанных планов финансирования училищ;
  • утверждает планы и отчеты производственно-финансовой деятельности объединения.

23.Объединение пользуется правом юридического лица, имеет печать  с  наименованием объединения и организации, которой оно подчиняется, находится на самостоятельном балансе и имеет свой счет в банке.
24.На банковский счет объединения поступают:

      • средства из госбюджета,   выделяемые   на   развитие   и текущие потребности системы профтехобразования;
      • средства, полученные в порядке платы за подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих;
      • кредиты банков;
      • отчисления от доходов учебных заведений профтехобразования, профтеховских хозрасчётных предприятий;
      • добровольные перечисления отраслей, предприятий, организаций и отдельных лиц.

25.Объединение аккумулирует на специальном счете
отчисления от доходов училищ, профтеховских хозрасчётных предприятий, передаваемых в соответствии с договором с ними для создания объектов производственной и социальной инфраструктуры на долевых началах.

 9. Права и обязанности в области ценообразования и стимулирования производства новых товаров

26.Объединение консультирует производственные подразделения в определении трудоемкости изделий, составлении на них калькуляций и проектов цен, расчетах приведенных норм времени по операциям и перечням учебно-производственных работ.
27.В целях стимулирования производства продукции, соответствующей требованиям научно-технического процесса и удовлетворяющей потребности населения по дефицитным товарам, подготавливает проекты надбавок к ценам.

10. Права и обязанности в области труда и заработной платы 

28.Объединение обеспечивает функционирование системы непрерывного инженерно-технического образования по системе «Базовые школы – ПТУ – инженерно-педагогический техникум – инженерно-педагогический факультет – повышение квалификации».
29.Структура и штаты, расходы на содержание аппарата управления утверждаются центральным советом, избранным собранием полномочных представителей профтехучилищ и других подразделений объединения. Объединение устанавливает  оплату труда работников аппарата управления применительно, к условиям труда.
30.Объединение имеет право:

    • создать резерв фонда заработной платы управления, но не более чем          2 процента от ее фонда;
    • установить в пределах фонда заработной платы надбавки к должностным окладам и тарифным ставкам инженерно-технических работников и высококвалифицированных рабочих.

11. Права и обязанности в области учёта и отчётности       

31.Объединение получает в установленные сроки, обобщает и направляет в  вышестоящие организации необходимую отчетность.
32.Объединение контролирует достоверность первичной статистической и финансовой отчетности.


12.  Реорганизация и прекращение деятельности 

33.Реорганизация и прекращение деятельности учебно-производственного объединения производится в установленном порядке по решению вышестоящей организации.
34.При реорганизации и ликвидации УПО уволенным работникам гарантируются права, установленные действующим трудовым законодательством.
35.Имущество и средства, оставшиеся после погашения задолженности УПО, распределяются.

Заключение.
Система профтехобразования в составе Министерства образования доведена до состояния, когда она де-юре есть, де-факто перестаёт функционировать как отрасль подготовки квалифицированных рабочих кадров. Министерство образования выкачивает из государственной казны средства на подготовку рабочих-неучей, потенциальных безработных, а ответственные за развитие профтехшколы ведомства (кураторы) фактически не проявляют интереса к изучению реального состояния там дел, не требуют от Министерства образования запрета училищам  принимать учащихся по профессиям для подготовки которых отсутствует  соответствующая  материально-техническая база, а не имеющим  лицензии лицеям, к тому же без тестирования учащихся, осуществлять их общеобразовательную подготовку. Эта акция выявила бы истинное состояние дел в отрасли - многие профтехучилища фактически остались бы без контингента учащихся, а в других их наполняемость не превысило бы 10 процентов.
Не исключено, что через два-три года Министерство образования забьют последний гвоздь в гроб отрасли подготовки квалифицированных рабочих кадров и успешно завершится многолетняя её деятельность, построенная по принципу – «нет профтехучилища – нет проблемы».

Спасти систему подготовки рабочих кадров Азербайджана возможно, лишь выведя её из состава Министерства образования, Напомним, что профтехучилище - это учебно-производственное заведение, которое в условиях рыночного уклада может успешно действовать только как звено системы подготовки квалифицированных рабочих кадров, функционирующей как учебно-производственная отрасль - корпоративное сообщество профтехучилищ и предприятий-партнеров по совместной организации учебного процесса. Предлагаемая модель управления профтехшколой - учебно-производственное объединение профтехобразования, и есть такая структура, которая способна задействовать имеющиеся внутренние резервы  профтехшколы и взять  на себя решение  проблем отрасли.

 

 

Copyright © 2009 Azerin LLC