Главная / Методические рекомендации по возрождению профтехобразования

Методические рекомендации
 по возрождению профтехобразования

 

Содержание
-Беды профтеха после ввода её в состав Министерств образования
-Корпоративное сообщество профтехучилищ и предприятий по совместной организации процесса производственного обучения учащихся.
-В Министерствах образования стран постсоветского пространства не специалисты, дилетанты профтехобразования, правят бал в отрасли подготовки рабочих кадров.
-Только специалисты профтехобразования возродят профтех.

1.Беды профтеха после ввода её в состав Министерств образования.

    В конце 80-х годов двадцатого века, находясь ещё в единой стране – в СССР, с началом экономических реформ, переходом к рыночной экономике был сделан опрометчивый шаг в отношении системы подготовки рабочих кадров, которую лишили самостоятельности, загнав под крышу Министерств образования. Эти образовательные ведомства возглавили, в основном, так сказать, чистые просвещенцы, незнакомые с процессом подготовки рабочих кадров. Здесь стали игнорироваться установленные каноны системы профтехобразования, внедряться «идеи» построенными не на реалиях, а на фантазиях, мифах. Стали игнорировать единственную, безальтернативную модель, функционирующую с начала деятельности системы профтехобразования - корпоративного сообщества профтехучилищ и предприятий по совместной организации процесса производственного обучения учащихся. Специалистам профтехобразования сложно было пробиться со своими идеями, предложениями сквозь толщу, построенного там чиновничьего слоя просвещенцев, некомпетентного в вопросах профтеха они покинули это образовательное ведомство.

2.Корпоративное сообщество профтехучилищ и предприятий по совместной организации процесса производственного обучения учащихся.

    Известно, что ни одно учебное заведение профтехобразо¬вания не способно самостоятельно, на должном уровне, организовать процесс профессионального образования учащихся, ибо сложно без помощи заниматься поиском заказов, материала, сырья, разработкой технической документации на изделия, изготовляемые учащимися, определением объектов реализации этой продукции.

А потому, с начала деятельности учебных заведениях профтехобразо¬вания к ним прикреплялись предприятия-партнёры (базовые предприятия) и им вменялось совместное участие в организации процесса профессионального образования учащихся, как на базе учебных мастерских училищ, так и на объектах базовых предприятий. По окончанию учебы базовые предприятия брали выпускников профтехучилищ на работу и фактически уже на производстве доводили их рабочую квалификацию до необходимого предприятию уровня. В этом процессе принимал участия и бывший Госплан, который выделял профтехшколе фонды для приобретения оборудования, материала, сырья, а также предоставлял заказы на изготовление учащимися в процессе производственного обучение общественно полезной продукции. Это была четко налаженная Государством, в условиях социалистической экономики модель корпоративного сообщества профтехучилищ, предприятий и ведомств, для организации процесса профессионального образования учащихся на производительном труде, изготовлении ими продукции - основного метода профессиональной подготовки рабочих кадров. Эта единственная, безальтернативная модель процесса профессионального образования учащихся, способная осуществлять подготовку рабочих кадров, востребованных рынком труда.

Однако, с началом экономических реформ, переходом к рыночной экономике, совместная работа училищ и базовых предприятий прекратилась. Позже канул в небытие и Госплан. В итоге профтехучилища оказались без партнёров, в одиночестве и беспомощными, в первую очередь в организации производственного обучения учащихся на производительном труде.

В системе подготовки рабочих кадров, функционирующей под эгидой Государственного комитета СССР по профтехобразованию, по инициативе опытных специалистов профтеха, стал внедряться хозрасчёт в процессе производственного обучения учащихся, стала создаваться модель корпоративного сообщества профтехучилищ и предприятий для совместной подготовки рабочих кадров - учебно- производственные объединения профтехобразования. Это была модель организации процесса профессионального образования учащихся на производительном труде, изготовлении ими продукции - основного метода профессиональной подготовки рабочих кадров. Это единственная, безальтернативная модель процесса профессионального образования учащихся, способная осуществлять подготовку рабочих кадров, востребованных рынком труда.
В Баку, специалистами профтехобразования, под эгидой ВНИК «Профессиональная школа» Гособразования СССР, было создано Бакинское учебно-производственное объединение профтехобразования (корпоративное сообщество профтехучилищ и хозрасчётных предприятия по совместной организации процесса профессионального образования учащихся). Были созданы предприятия-партнёры со статусом юридического лица, с печатью и собственным банковским счетом, чему способствовал рыночный уклад открывший дорогу к созданию в системе подготовки рабочих кадров профтеховских хозрасчётных предприятий. С ними профтехучилища, объединившись в корпоративное сообщество, совместно осуществляли учебный процесс, и главное, производственное обучение учащихся на производительном труде.

Введение в системе профессионально-технического образования Баку хозрасчетных отношений позволило создать в необходимом количестве вышеуказанных предприятий, задействовать имеющиеся большие внутренние резервы профтехучилищ, преобразовать систему подготовки рабочих кадров в учебно-производственную отрасль.

 Схема совместной деятельности профтехучилищ и хозрасчётных профтеховских предприятий.

   Функции этих подразделений были таковыми: - Центр разработки технической документации готовил по заявкам профтехучилищ всю техническую документацию на изделия, изготовляемые учащимися в учебных мастерских.
- Учебно-методический центр – руководил методическими секциями, проводимыми для инженерно-педагогических работников профтехучилищ, оказывал им помощь в разработке методических, наглядных пособий, в составлении перечня учебно-производственных работ и др.
- В профтеховские объекты реализации продукции и бытобслуживания входили салон-магазин «Молодой рабочий» с филиалами, Дом детской одежды «Джыртан», кафе «Мяшал» и др., где наряду с реализацией изделий, изготовляемых учащимися, изучался также спрос на их продукцию.
-Межотраслевые учебно-производственные фирмы, совместно создаваемые однопрофильными училищами, обеспечивали учебные мастерских училищ-учредителей заказами на изготовление учащимися изделий в процессе производственного обучения, выступали как посредники между профтехучилищами и предприятиями-заказчиками на эти изделия.
Сотрудничество с этими подразделениями даёт возможность училищу вплотную заниматься организацией процесса производственного обучения учащихся, предусматривающих изготовление ими изделий, в соответствии с программой производственного обучения. Хозрасчётные же предприятия берут на себя, определённые им обязанности, избавляя училища от этих забот. Такая совместная деятельность даёт возможность получать доходы и вышеуказанным предприятиям, как юридическим лицам и профтехучилищам, которые идут на формирование своего бюджета. Все подразделения, созданные для организации учебного процесса, производственного обучения учащихся, включая и аппарат управления этой структуры, работали по принципу самофинансирования.

Система подготовки рабочих кадров, функционирующая под эгидой Государственного комитета СССР по профтехобразованию, пошла по пути создания учебно-производственных объединений. В феврале 1988 года Львовскому, Ленинградскому, Бакинскому учебно-производственным объединениям была присуждена премия Ленинского комсомола: «За высокие достижения в увеличении выпуска товаров народного потребления и продукции сельского хозяйства, успехи в трудовом воспитании учащихся». В принятом в тот период «Временном Положении о профессионально-техническом училище» («Учительская газета» 15.08.89), отмечалось: «Профессионально-технические училища могут в кооперации с другими учебными заведениями, предприятиями создать учебно-производственные, учебно-торгово-производственные фирмы и объединения, другие формы трудовых ассоциаций учащихся и работников». Таким образом, было подтверждено, что важнейшим средством профессиональной подготовки будущих рабочих на всех этапах их обучения является производительный труд, а потому для этого профтехучилища могут объединяться и создавать профтеховские мини-заводы, мини-фабрики, ателье, парикмахерские, кафе, столовые, другие объекты по производству товарной продукции, оказанию услуг населению. Состоявшийся в 1988 году в Москве Всесоюзный съезд учителей принял решение о распространении опыта создания и работы учебно-производственных объединений в регионах страны. В тот период в 20 из них уже были созданы учебно-производственные объединения.

Государственным комитетом СССР по народному образованию рекомендовалось функционирования в составе министерств образования системы подготовки рабочих кадров, как самостоятельного учебно-производственного объединения профтехобразования. Это было отражено в письме от 24 февраля 1989 года Правительству Азербайджана, в котором отмечалось: «В настоящее время Гособразования СССР принимает меры по развитию и распространению опыта работы территориальных учебно-производственных объединений профтехобразавания. По этому вопросу готовится приказ Госкомитета. Бакинское Учебно-производственное Объединение (УПО) было создано в 1985 году и имеет значительный опыт по организации практической деятельности профтехучилищ на современной основе, в условиях хозяйственной реформы. При решении вопроса о совершенствовании структуры управления профтехшколы Азербайджана просим учесть наши пожелания о сохранения самостоятельного статуса Бакинского Учебно-Производственного Объединения профтехобразования». Правительством Азербайджана своим распоряжением от 28 июня 1989 года при Министерстве образования, на основе Бакинского учебно-производственного объединения, было создано экспериментальное учебно- производственное объединение профтехобразования.
Такая линия, проводимая в тот период Гособразования СССР по развитию и распространению опыта работы учебно-производственных объединений, была обусловлена тем, что давала возможность поэтапному, безболезненному переходу деятельности системы профтеобразования от социалистической экономики к рыночной.

 3. В Министерствах образования стран постсоветского пространства не специалисты, дилетанты профтехобразования, правят бал в отрасли подготовки рабочих кадров.

      

 Азербайджан.

Министерство образования, оставшись, без специалистов профтехобразования, состоящим, в основном из просвещенцев, не способны были понять сущности учебно-производственного объединения профтехобразования, стали бойкотировать распоряжение правительства. В мае 1993года ликвидировали Бакинское учебно-производственное объединение профтехобразоования (корпоративное сообщество профтехучилищ и хозрасчётных предприятия по совместной организации процесса профессионального образования учащихся).
Без этой модели учебные заведения профтехобразования республики доведены до состояния, когда они де-юре есть, а де-факто не функционируют как заведения по подготовке рабочих кадров, востребованных рынком труда.
Все выдвигаемые Министерством образования инициативы по развитию системы подготовки рабочих кадров, представляемые на утверждения документы по совершенствованию деятельности профтехшколы, готовятся не на реалиях, а на фантазиях, которые не только приводят все и к нулевому результату, но и многие ведут к разрушению этой отрасли.
В текст, представленного им в Кабинет Министров проекта «Положения о профессиональных училищах и профессиональных лицеях», не был включён пункт, который был в предыдущем «Положении о профтехшколе» : «Профтехучилища могут в кооперации с другими учебными заведениями, предприятиями создать учебно-производственные, учебно-торгово-производственные фирмы и объединения, другие формы трудовых ассоциаций учащихся и работников».
После принятия 3 августа 1994 года этого «Положения», в сфере подготовки рабочих кадров перестала функционировать модель корпоративного сообщества профтехучилищ и предприятий по совместной организации процесса производственного обучения учащихся. В оставшихся без партнёров в училищах, более 20 лет, идёт имитация производственного обучения учащихся, без вовлечения их в производительный труд, изготовление ими продукции, что привело к не освоению ими учебной программы, навыков рабочей профессии.
Из-за имитации производственного обучения учащихся, и как следствие не освоения ими рабочей профессии, издаваемые указы, принимаемые постановления по развитию профессионально- технического образования в республики Министерством образования не выполняются.
Министерство образования обошло стороной, утверждённое Президентом страны Государственную программу по развитию профессионально-технического образования в Азербайджане на 2007-2012 годы. Не был решён ни один из основных приоритетов программы: повышение общественного статуса профессионального образования, укрепление материально-технической базы, формирование новых экономических отношений и усовершенствование управления, обновления содержания обучения на уровне современных требований.
Этим ведомством также фактически ничего не делается, по выполнению поручения Президента Азербайджана, данного системе профтехобразования на встрече с представителями азербайджанской молодежи - подготовки профессиональных кадров, для создаваемых промышленных предприятий с самыми современными, передовыми технологиями. В отрасли вообще прекращена подготовка рабочих кадров для индустриальной сферы экономики.
Министерство образования выступило с инициативой, создания Государственного агентства профтехобразования, и обратилось за разрешением к Президенту страны, обязуясь, что деятельность агентства, будет направлена на усиление потенциала учебных заведений технического и профессионального образования для удовлетворения потребностей основных отраслей промышленности, а также малых и средних предприятий страны в квалифицированных кадрах. Главной задачей Государственного агентства профтехобразования должна была стать подготовка в профтехучилищах квалифицированных рабочих кадров, востребованных рынком труда.
Для этого необходимо было полнее использовать предоставленную рыночным укладом возможность, создать в структуре Государственного агентства профтехобразования хозрасчетные предприятия, помощников и партнеров училищ в совместной подготовке рабочих кадров, то есть создать модель корпоративного сообщества профтехучилищ и предприятий по совместной организации процесса производственного обучения учащихся. Дело в том, что училищам, как отмечено выше, сложно самостоятельно, без помощи партнеров организовать процесс профессионального образования учащихся.
В Министерстве образования не способны были создать такую структуру, ибо чиновники-просвещенцы, разработавшие проект незнакомы с процессом профессиональной подготовки рабочих кадров.
Государственное агентство профтехобразования создано не в соответствии, обещанному Президенту страны И. Алиеву структуре. Без функционирования в составе Государственного агентства профтехобразования модели корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятия по совместной организации процесса профессионального образования учащихся, оно не способно осуществлять организацию процесса профессиональной подготовки учащихся на основе производительного труда, изготовления и реализации ими продукции, основного метода профессиональной подготовки рабочих кадров. Там, как и было в Министерстве образования, где идёт имитация производственного обучения учащихся, в училищах агентства продолжится имитация производственного обучения учащихся, не освоение ими рабочей профессии.
В результате выдвинутая инициатива Министерства образования - создание Государственного агентства профтехобразования, как и все её инициативы, привела к нулевому результату, ведёт к разрушению этой отрасли.

 Россия.

Впервые руководитель государства РФ В. Путин, взялся вывести профтехобразование из кризиса. В послании Федеральному собранию им было обращено внимание к проблеме подготовки квалифицированных рабочих кадров. В. Путин 14 ноября 2914 года на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов, заявил: "Знаю, что у вас есть конкретные предложения по развитию в России этого образования (профессионально-технического образования) , его по-разному называют, так называемого дуального образования. Все новое - это хорошо забытое старое - у нас в ПТУ так и было, когда ребят готовили и они проходили практику на предприятиях. Если дуальное образование предусматривает сочетание обучения и практической работы, то конечно это то, чем нужно заниматься". Из высказанного В. Путиным, вырисовывается примерная модель, способная возродить в России профтехобразование, близкая к модели деятельности учебно-производственных объединений профтехобразования, создаваемых в составе Государственного комитета СССР по профтехобразованию, с введением в стране экономических реформ, с началом рыночной экономики.
Такая же модель дуального образования учащиеся, действовала в Бакинском учебно-производственном объединении профтехобразования. Здесь начальная стадия обучения учащихся проходила на учебно-производственной базе профтехучилищ на принципах хозрасчёта и самоокупаемости, под руководством мастеров производственного обучения, и только после приобретения ими первоначальных навыков профессии, они на завершающей стадии обучения, направлялись на предприятия для прохождения производственной практики. Там им предоставлялись рабочие места, ибо полученные в учебных мастерских ПТУ первоначальные навыки профессии, позволяли принимать участие в производственной деятельности предприятия и получать зарплату за производительный труд.
Но в России пока не видно большого энтузиазма в возрождении профтехобразования, на условиях модели, одобренной В. Путиным. Эта модель действовала в функционирующем в России системе начального профессионально-технического образования и только она способна была бы возродить одобренную В. Путиным модель возрождении профтехобразования в России в нынешних условиях. Однако система начального профессионально-технического образования в России была ликвидирована и стала лишь частью системы среднего профессионального образования. Там подготовка рабочих кадров осуществляется в функционирующих колледжах, наряду с подготовкой специалистов среднего звена, у которых разные программы обучения.
В системе среднего профессионального образования не функционирует модель корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятия по совместной организации процесса профессионального образования учащихся, без чего невозможна подготовка рабочих кадров, востребованных рынком труда.
Кроме того в Министерствах образования регионов России процесс подготовки рабочих кадров строится как совмещение их теоретической подготовки в колледже с мифическим практическим обучением на предприятии. Дело в том, что в России в подавляющем большинстве функционируют субъекты малого и среднего предпринимательства, которые не в состоянии взять на себя организацию процесса профессиональной подготовки учащихся на своих площадях, объектах. Такая модель дуального образования фактически вывела процесс производственного обучения учащиеся, из базы Министерства образования и переложило её на плечи мифических предприятий. В составе Министерств образования проводится лишь теоретическая подготовка учащихся - будущих рабочих, а их профессиональная подготовка предусмотрена вне их стен. Это привело фактически к отсутствию в составе этих образовательных ведомств, специалистов профтехобразования, способных организовать процесс профессиональной подготовке учащихся на их базе.
В России, возрождение профтехобразования, на условиях модели, одобренной В. Путиным было бы возможно, лишь подвергнув ревизии модель вышеуказанного «мёртворождённого» дуального образования учащихся, обеспечив функционирования в системе среднего профессионального образования модели корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятия по совместной организации процесса профессионального образования учащихся. Это способны осуществлять, специалисты профтехобразования, которые фактически отсутствуют в составе Министерств образования.

 Страны СНГ.

Также неспособны осуществить задания руководителей своих стран по возрождению профтехобразования Министерства образования постсоветского пространства. В мае 2009 года руководители Министерств образования стран СНГ, ряд международных донорские организаций собрались в Минске (Беларусь) на международную конференцию "Профессионально-техническое образование и образование для устойчивого развития". Разговор шёл о том, как выживает система профтехобразования в постсоветских государствах, как следует наладить механизм взаимодействия между ними. Однако за прошедшее с того периода времени ничего не было сделано в этом направлении, и от участников форума не получена информация о организации процесса профессионального образования учащихся, позволяющей хотя бы на йоту, улучшить уровень подготовки рабочих кадров по одной профессий.
Кроме того, руководители Министерств образования стран СНГ, которые ещё раз собрались в Минске 23 июля 2013 года приняли решение о разработке проекта Положения о Сетевом колледже профессионально-технического и среднего специального образования СНГ. Был рекомендован переход от двухуровневой системы начального профессионального образования и среднего профессионального образования к одному уровню среднего профессионального образования с реализацией двух типов программ – подготовки квалифицированных рабочих и подготовки специалистов среднего звена. Рекомендовалась ликвидация системы начального профессионального образования, которая стала лишь частью системы среднего профессионального образования. Как отмечено выше, среднее профессионального образования состоящее, в основном из просвещенцев, которые как отмечено выше, не способны создать модель корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятия по совместной организации процесса профессионального образования учащихся, без чего невозможна подготовка рабочих кадров, востребованных рынком труда.
В Министерствах образования и науки постсоветского пространства, где функционируют как система начального профессионального образования, так и система среднего профессионального образования не работает модель корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятия по совместной организации процесса профессионального образования учащихся, без чего невозможна подготовка рабочих кадров, востребованных рынком труда.

 Кыргызстан.

Здесь был сделан важный шаг, выведена система подготовки рабочих кадров из состава Министерства образования и создано Агентство по профессионально-техническому образованию при Министерстве труда, занятости и миграции. Именно в центрах занятости сосредотачиваются заявки предприятий на рабочие кадры для них. К тому же при существующем рынке труда остро стоит вопрос о необходимости переквалификации рабочих и, что заслуживает внимания, обучения безработных. Но выведенное из состава Министерства образования, система подготовки рабочих кадров может успешно работать только преобразованная в учебно-производственную отрасль (корпоративное сообщество профтехучилищ и хозрасчётных предприятий). В противном случае, там качество подготовки рабочих кадров останется таким же неудовлетворительным, как и находясь в составе Министерства образования. Но там, как и у нас, в Государственном агентстве профтехобразования, не функционирует модель корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятия по совместной организации процесса профессионального образования учащихся и там не способно осуществлять организацию процесса профессиональной подготовки учащихся на основе производительного труда, изготовления ими продукции, основного метода
Это способны осуществлять профессиональной подготовки рабочих кадров. специалисты профтехобразования, но они в период функционирования отрасли подготовки рабочих кадров в составе Министерства образования Киргизии, покинули это образовательное ведомство. Здесь, как и находясь в составе Министерства образования, процесс профессиональной подготовки учащихся осуществляется за счёт госбюджетных средств, как и там не функционирует модель корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятия по совместной организации процесса профессионального образования учащихся. Здесь, как и там не способны осуществлять организацию процесса профессиональной подготовки учащихся на основе производительного труда, изготовления ими продукции, основного метода профессиональной подготовки рабочих кадров.

 Казахстан.

В Министерстве образования из-за не функционирования там модели корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятия по совместной организации процесса профессионального образования учащихся, не действуют межотраслевые учебно-производственные фирмы, которые могли бы быть использованы в республике, где на парламентских слушаниях на тему "О законодательном обеспечении реализации Государственной программы технического и профессионального образования в Республике Казахстан" было предложено размещать в системе профтехобразования государственный заказ на отдельные виды товаров и услуг, например, изготовление ученической мебели, пошив спецодежды, ремонтные работы и другое. Это, как отмечалось, связано с тем, что специфика подготовки рабочих кадров требует обучения учащихся выпуску готовой продукции, которая производится ими в собственных учебно-производственных мастерских, учебных хозяйствах и участках. Здесь межотраслевые учебно-производственные фирмы, стали бы посредниками между профтехучилищами и государством-заказчиком, обеспечивая учебные мастерские училищ её заказами. К тому же это дало бы возможность взять под контроль загрузку каждой учебной мастерской училища этими заказами, но это необходимое для успешной организации процесса производственного обучения учащихся не было осуществлено.

 4. Только специалисты профтехобразования возродят профтех

. При такой раскладке профтехобразования в Министерствах образования единственное, что необходимо сделать - вывести систему подготовки рабочих кадров из состава этих образовательного ведомства и придать ей самостоятельность, ибо она со времени основания функционировала только как самостоятельная отрасль. При рыночной экономике возродить систему подготовки рабочих кадров возможно, лишь преобразовав её в учебно-производственную отрасль - корпоративное сообщество профтехучилищ и хозрасчётных предприятий по совместной организации процесса производственного обучения учащихся. Профтехучилище - учебно-производственное заведение, может успешно действовать только как звено этой структуры. Создать такую структуру управления профтехшколой способны лишь специалисты профтехобразования, что они, как видно из вышеизложенного, создавали в период функционирования системы подготовки рабочих кадров, под эгидой Государственного комитета по профтехобразованию. Этот процесс целесообразно начать с одобрения федеральных органов, поэтапно в городах, областных центрах, так как лишь их местные исполнительные власти способны осуществить эту работу, подключив к ней, функционирующие местные структуры, также собрать под одной крышей специалистов профтехобразования, создав их Ассоциации. В создании независимых ассоциаций специалистов профтехобразования, желательно участие СМИ, донорских организаций, так как разрабатываемые специалистами рекомендации, проекты по развитию профтехшколы будут представляться ими в местные исполнительные власти, без прохождения через сито министерств образования. Профтех возродит ассоциация специалистов профтехобразования.

 

 

Copyright © 2009 Azerin LLC