Р.Г. Алиев / Книга / Статьи / Публикации / Написать письмо: rafig.aliyev.gudrat@gmail.com

Газета «Вышка»


№35 - 01.09.2006


ВОЗРОДИТЬ СИСТЕМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ


Выполнение Государственной программы социально-экономического развития регионов АР на 2004 — 2008 годы выдвигает на первый план необходимость приведения системы подготовки квалифицированных рабочих кадров в соответствие с потребностями различных отраслей промышленности. Однако действующая образовательная система по разным — объективным и субъективным — причинам не способна справиться с поставленной задачей. К примеру, в городе Шеки реконструировали крупный шелковый комбинат, а вот об обеспечении его рабочими кадрами требуемых профессий не позаботились. В результате выход комбината на проектную мощность надолго затянулся со всеми вытекающими из этого последствиями. С начала 90-х годов прошлого столетия наблюдается процесс деградации системы подготовки квалифицированных рабочих кадров для страны, который привел к почти полному ее развалу. В ближайшие годы это обстоятельство станет значительным фактором, тормозящим дальнейшее развитие экономики нашей республики. С целью выяснения причин развала системы профессионально-технического образования, бывшей в свое время одной из самых мощных и лучших в СССР, нами был проведен мониторинг в ряде профтехучилищ и лицеев города Баку, в ходе которого мы стали свидетелями многих нелицеприятных фактов.

Так, директора некоторых училищ с ведома чиновников Минобразования передали учебные мастерские в аренду сторонним фирмам, которые не в состоянии организовать нормальные производственное обучение учащихся, обеспечить их технической документацией, заказами на изделия в соответствии с перечнем учебных работ. Было бы наивно полагать, что эти сторонние люди заинтересованы в обучении учащихся азам профессии. Цель этих фирм не учить, а зарабатывать средства, используя помещения и оборудование мастерских училищ. Если учесть, что они перечисляют ПТУ жалкие крохи, то никому от подобных преобразований, кроме директоров училищ и чиновников из министерства, которые закрывают глаза на такое положение дел, никакой пользы нет. Беседа с мастерами производственного обучения, повышающими квалификацию в Азербайджанском институте усовершенствования учителей показала, что во многих училищах мастеров даже не пускают в мастерские, которые заняты сторонними фирмами. Чтобы создать видимость работы учащихся в мастерских, с их стипендии взимается по одному новому манату, а собранная сумма проводится как выполнение плана производственной деятельности учащихся. Мастера производственного обучения бывшего ПТУ №18 и других училищ неоднократно обращались в отдел профессионального образования Министерства образования по этому поводу, однако все остается без изменений. Чтобы выяснить все вопросы, связанные с подготовкой квалифицированных рабочих кадров для республики, мы провели обстоятельную беседу за «круглым столом», в которой приняли участие депутат Милли меджлиса Рауф Алиев, заведующий кафедрой организации образования Азербайджанского института усовершенствования учителей профессор, заслуженный учитель республики Рамиз Мамедзаде, заведующий кафедрой Азербайджанского института усовершенствования учителей доктор педагогических наук Зияддин Оруджев, заведующий отделом «Социальная политика и социально-экономические проблемы повышения уровня жизни» Института экономики НАНА кандидат экономических наук Джалил Кулиев, бывший директор Бакинского учебно-производственного объединения «Профтех» Рафик Алиев, бывший начальник Управления Госпрофобра республики Тарик Кадимов, бывший директор ПТУ №59 Эльхан Искендеров, бывший директор нефтяного ПТУ №14 Авяз Тагиев, бывший директор ПТУ №5 Фаррух Эфендиев. Поскольку проблема имеет многогранные и разнохарактерные аспекты, мы знакомим читателей «Вышки» с сокращенным вариантом их выступлений.


Рауф АЛИЕВ — депутат Милли меджлиса:


— На осенней сессии Милли меджлиса планируется обсуждение проекта закона об образовании. Должен заметить, что к этому проекту имеется много вопросов. Один из них касается системы подготовки рабочих кадров, которая, надо признать, переживает трудные времена, фактически не обеспечивая потребностей республики в квалифицированных рабочих кадрах по таким профессиям как нефтяники, металлообработчики, строители и др. Большой интерес к возрождению системы подготовки рабочих кадров в последнее время, как и в прошлые годы, проявляет газета «Вышка». Это видно из ряда статей, в последнее время публикуемых на ее страницах. Вот потому мы и обратились в газету с предложением провести «круглый стол» и поговорить о проблемах профтехшколы. Благодарим редакцию газеты за предоставленную возможность собрать здесь специалистов и выслушать их мнения.


Рамиз МАМЕДЗАДЕ — заведующий кафедрой организации образования Азербайджанского института
усовершенствования учителей профессор, заслуженный учитель республики:

— Еще не так давно стоял вопрос, нужна ли система подготовки рабочих кадров, или в ней нет необходимости. Эти сомнения возникли в тот период, когда перестали функционировать многие промышленные предприятия, составлявшие основу экономики Азербайджана. Сегодня на этот вопрос ответ один: разумеется, нужна ибо без профессиональной подготовки квалифицированных рабочих не обойдется ни одно государство. В тот период, когда предельно снизилась потребность в рабочих кадрах, необходимо было временно объединить однопрофильные училища, укрепляя их учебно-материальную базу, а не закрывать эти ПТУ и не разбазаривать их оборудование, оснастку, не имеющие аналогов наглядные пособия, помещения. Что же из этого вышло? Недавно созданы министерства промышленности и энергетики, оборонной промышленности, по чрезвычайным ситуациям, в республике начался настоящий строительный бум, большое внимание уделяется развитию туризма. Разумеется, возникает необходимость в обеспечении этих стремительно развивающихся отраслей квалифицированными рабочими кадрами, профессиональная подготовка которых практически не ведется. А между тем, ранее эта работа в республике была хорошо налажена. В семидесятые годы прошлого столетия параллельно со строительством Бакинского завода бытовых кондиционеров по заданию Гейдара Алирза оглу Алиева начали строительство профтехучилища. И первых рабочих завод, сданный в эксплуатацию, получил именно из этого училища. Сегодня существующая в Минобразовании структура управления профессиональной подготовкой рабочих не способна решать эти задачи. А потому необходимо создание иных структур, с другими полномочиями, к примеру, таких, как положительно показавшие себя в других республиках СНГ учебно-производственные объединения, концерны, департаменты по профессиональному образованию. Вообще назрела острая необходимость в разработке и принятии отдельного закона о профессионально-техническом образовании.

Рафик АЛИЕВ — бывший директор Бакинского учебно-производственного объединения «Профтех»:

— Рамиз муаллим, предлагаемая вами структура впервые в бывшем союзе была создана у нас в Баку в 1985 году. После объединения трех образовательных министерств Государственный комитет СССР по народному образованию официально утвердил курс именно на создание в республиках, краях и областях хозрасчетных учебно-производственных объединений профтехобразования. Это подтверждает и письмо от 24 февраля 1989 года, направленное бывшим заместителем Председателя Государственного Комитета СССР по народному образованию В.И.Конкиным в Совет Министров Азербайджана, в котором отмечалось: «При решении вопроса о совершенствовании структуры управления профтехшколы Азербайджанской ССР просим учесть наши пожелания о сохранении самостоятельного статуса Бакинского учебно-производственного объединения профтехобразования». Совет Министров Азербайджана своим Распоряжением от 28 июня 1989 года создал при Министерстве народного образования Азербайджана экспериментальное учебно-производственное объединение профтехобразования «Профтех». Все компетентные организации придерживались единого мнения: система профтехобразования в составе Министерства образования должна функционировать в виде самостоятельного учебно-производственного объединения. Однако в самом Министерстве образования республики думали иначе. Издав во исполнение распоряжения Совета Министров Азербайджана приказ о создании Экспериментального учебно-производственного объединения профтехобразования, министерство ни счета в банке, ни печати, ни юридического права ему не дало. А хозрасчетная структура управления без печати и счета в банке есть не что иное, как «мертворожденный ребенок». Оказавшись неспособным разобраться в сущности профтехобразования, руководство Минобразования пошло по пути создания отдела профтехобразования, тем самым, вытеснив учебно-производственное объединение «Профтех» из состава министерства. А в мае 1993 года оно было ликвидировано. То есть была перечеркнута вся огромная работа по созданию системы ПТУ, способной решать и в условиях рыночной экономики проблемы оборудования учебных кабинетов, мастерских, столовых, общежитий в одиночку, без посредника. Расширяющаяся номенклатура выпускаемой продукции и рост объемов производственной деятельности учащихся бакинских профтехучилищ позволили открыть в столице нашей республики магазин-салон «Молодой рабочий» со своими филиалами, дом детской одежды «Джыртдан», кафе «Мешел» и другие объекты. Все это было решено закрепить законодательно, ради чего в 1985 году уполномоченные представители бакинских ПТУ поддержали предложение создать учебно-производственное объединение «Профтех». В системе профтехобразования бывшего Союза это была организация нового типа. Созданная на общественных началах, она взяла на себя решение вопросов, непосильных для каждого училища. Работая в связке с «Профтехом», любое из них обретало в его лице надежного партнера, посредника в налаживании отношений с другими ПТУ и предприятиями.

Тарик КАДИМОВ — бывший начальник Управления Госпрофобра республики:

— Действительно, объединение «Профтех» продемонстрировало прекрасное умение организовывать работу училищ в разных производственных условиях. Например, в период когда сырья для изготовления изделий в мастерских профтехучилищ Госплан республики выделял меньше, чем требовалось для полного приобретения учащимися профессиональных навыков, объединение использовало отходы производства, которых в те времена на различных предприятиях было немало. Изделия из отходов составляли более 25 процентов от общего объема изготовляемой учащимися в учебных мастерских продукции. В основном это были товары народного потребления. Умение «Профтеха» приспосабливаться к различным сферам народного хозяйства и реформам проявилась и в период перехода предприятий на самофинансирование и хозрасчет, когда помощь базовых предприятий профтехучилищам фактически прекратилась. Объединение «Профтех» стало выводить училища из пресловутого подшефного состояния в качественно новое — партнера заводов и фабрик, исполнителя их заказов. На базе учебных мастерских училищ стали создаваться филиалы предприятий, где учащиеся по заказам базовых предприятий изготавливали их продукцию. То есть, они и учились и работали одновременно, приобретая навыки высококвалифицированных рабочих на практике. Предприятия, в свою очередь, начали оборудовать учебные мастерские профтехучилищ, поставлять материалы и инструменты. Объединение добилось того, что 20 процентов объема изготовляемых учащимися в мастерских училищ изделий составляли заказы предприятий. На базе учебных мастерских училищ были созданы также малые предприятия, хозрасчетные мастерские. Успешная деятельность объединения в организации производственного обучения наглядно видна в сопоставлении. Например, по итогам 1987 года на одного воспитанника профтехучилища СССР в учебных мастерских в среднем за год было произведено продукции на 22 рубля, в городе Баку этот показатель достиг 85 рублей. Более 30 училищ города, создавшие на базе своих учебных мастерских филиалы предприятий, малые предприятия, хозрасчетные мастерские, уже обладали мощной учебно-материальной базой для организации полного цикла производственного обучения учащихся. Эти училища даже показали способность взять на себя функции уже не существующих базовых предприятий. Учебно-производственное объединение доказало, что проблемы профтехобразования можно решать собственными силами, за счет своих резервных возможностей и что оно способно перейти на самофинансирование, постепенно отказываясь от бюджетных инъекций для организации учебно-производственного обучения учащихся. Ликвидация учебно-производственного объединения и стала началом кризиса профтехшколы.

Эльхан ИСКЕНДЕРОВ — бывший директор ПТУ №59:

— Действительно, в период функционирования «Профтеха» многое делалось своими силами. К работе по расширению учебно-материальной базы профтехучилищ привлекались сами воспитанники, обучавшиеся в разных ПТУ Баку. Долгое время я возглавлял ПТУ №59 и на примере этого училища могу рассказать о проводимой в те годы работе по укреплению учебно-материальной базы и подготовке рабочих кадров. Наше ПТУ было создано в 1971 году. В первоначальный период оно размещалось в барачных помещениях конторы бурения НГДУ «Карадагнефть». Это были ветхие строения без учебных мастерских. Затем Бакинским управлением профтехобразования совместно с руководством Карадагского района ПТУ №59 было передислоцировано в поселок Локбатан, где разместилось в здании бывшей школы и вечернего нефтяного техникума. Получив эти помещения, мы не смогли бы сами в одиночку решить непростые проблемы оборудования учебных кабинетов, мастерских, столовой. Помощником и посредником в осуществлении этой работы стало функционировавшее при Бакинском управлении профтехобразования учебно-производственное объединение «Профтех». За короткий срок силами наших учащихся и учащихся других бакинских училищ оборудовали в соответствии с правилами организации педагогического труда и технической эстетики все учебные кабинеты и мастерские. Более того, здесь совместными усилиями был создан спортивный городок, оборудованный многокомплексными спортивными снарядами. Училище приняло активное участие в программе учебно-производственного объединения, в изготовлении учащимися товаров народного потребления в первую очередь из отходов производства. Базовое предприятие — Путинская фабрика штучно-галантерейных изделий, в нашем училище создало свой филиал. Ученицы-швеи изготавливали для фабрики нужные изделия, а та, в свою очередь, оборудовала мастерскую училища и своевременно поставляла необходимые материалы и инструменты. Наше училище на заводе глубоководных оснований установило ларек, который фактически был филиалом профтеховского магазина «Молодой рабочий». В этом ларьке реализовывались товары народного потребления, изготовленные воспитанниками училищ. В 1991 году я перешел на другую работу. Беды ПТУ и других училищ начались после объединения трех образовательных министерств и ликвидации учебно-производственного объединения «Профтех». Созданное по крупицам ПТУ №59, где имелись все условия для подготовки квалифицированных рабочих, в 1996 году было ликвидировано.

Авяз ТАГИЕВ — бывший директор нефтяного ПТУ №14:

— Такая судьба постигла и ранее возглавляемое мною нефтяное ПТУ №14, которое подготавливало рабочие кадры для нефтяной промышленности Азербайджана. Это училище было одним из первых ПТУ, созданных в республике в начале прошлого века. За эти годы в училище было накоплено колоссальное количество уникальных наглядных пособий по добыче нефти. Здесь, в соответствии с требованиями времени, были созданы учебные кабинеты по таким специальным дисциплинам, как нефтедобыча, бурение, ремонт, монтаж. Кроме того, в учебных мастерских в больших количествах изготавливались изделия для оснащения материальный базы училищ, товары народного потребления. Ежегодно наше училище подготавливало от 800 до 1200 рабочих для нефтяной промышленности республики. Какой дилетант-чиновник внес предложение о закрытии училища в республике, прославившейся на весь мир своими нефтяными запасами? Если бы учебно-производственное объединение «Профтех» продолжало функционировать, этого не случилось бы! И вот почему. Своеобразным парламентом объединения «Профтех» было собрание уполномоченных представителей бакинских училищ. Оно избирало Центральный совет. Кстати, лично я неоднократно избирался в его состав. Все важнейшие решения о деятельности системы подготовки рабочих кадров города Баку принимались на этом собрании или в Центральном совете объединения. Ни на собрании, ни на заседаниях Центрального совета никогда не поддержали бы предложения о ликвидации профессионального нефтяного училища. Сегодня многие дилетанты, никогда раньше не работавшие в системе подготовки рабочих кадров, заняли руководящие посты в училищах. Это и является одной из главных бед системы подготовки рабочих кадров в стране.


Фаррух ЭФЕНДИЕВ — бывший директор ПТУ №5:


— Ни для кого не секрет, что в период функционирования бакинского учебно-производственного объединения «Профтех» во всех ПТУ столицы кипела работа. В нашем училище силами учащихся были оборудованы все учебные кабинеты, мастерские, столовая, общежитие — для которых мебель и оборудование изготовляли наши воспитанники и учащиеся других ПТУ. Базовое предприятие «Кавказэнергомонтаж», довольное подготовкой для них рабочих кадров, построило на территории училища две учебные мастерские. Электросварщики и слесари нашего училища, как и электросварщики других бакинских училищ, участвовали в сооружении спортивных комплексов, которые возводились в спортивных городках более чем 30 училищ. Последние 10 лет я работал в Турции. Посмотрите, какое там отношение к подготовке рабочих кадров. Не случайно турецких рабочих нанимают по всей Европе, в странах СНГ. Недавно вернулся в Баку, работаю главным инженером в строительной организации. Заходил в ряд училищ. В каком ужасном состоянии находятся сегодня эти ПТУ. Куда подевались созданные при функционировании «Профтеха» мастерские, многочисленные наглядные пособия, каждое из которых могло бы стать музейным экспонатом? Полная разруха. А что творится в учебных мастерских, где должны приобщаться к профессии юные граждане нашей страны? В оставшихся после разгрома одной-двух мастерских хозяйничают посторонние фирмы и, как говорят мастера производственного обучения, туда их не подпускают на пушечный выстрел.


Зияддин ОРУДЖЕВ — заведующий кафедрой Азербайджанского института
усовершенствования учителей доктор педагогических наук:

— В условиях интенсивного развития производства и предпринимательства на первый план у нынешних выпускников училищ и лицеев выдвигается задача стать конкурентоспособными на рынке труда. Однако молодые рабочие, не получившие достаточной квалификационной подготовки, практически не имеют шансов на трудоустройство по специальности. Изучение и оценка качества труда, как показывает опыт европейских стран, необходимы для определения дальнейшей стратегии в разработке перспектив деятельности учебных заведений. Но у нас нет достаточного опыта на рынке труда. В нынешних условиях экономики возросла потребность в подготовке конкурентоспособных высококвалифицированных рабочих и специалистов. Возможно ли в системе профессионального образования города Баку, да и всей республики, осуществить эту задачу, если фактически разграблена и растаскана материальная база учебных мастерских для подготовки рабочих любых профессий? В нашей республике даже еще не начата работа по подготовке квалификационных стандартов отдельных профессий. Без них подготовка высококвалифицированных кадров для рынка труда практически невозможна. Возникающие противоречия между требованиями рынка труда и существующей системой подготовки квалифицированных рабочих кадров — в основном результат слабой организации педагогического процесса, разрушения учебно-материальной базы, отсутствия социального партнерства с работодателями, а также с государственными предприятиями. Кроме того, стало совершенно ясно, что причинами развала системы подготовки квалифицированных рабочих кадров явились: во-первых, дилетантское управление системой; во-вторых, отсутствие надлежащей самостоятельности в системе Министерства образования. Дело в том, что система образования является предметом педагогической науки и практики, а система профтехобразования является предметом экономической науки и практики, а также производства, то есть она относится к отрасли знания «Труд и кадры». Кроме того в функционировании профтехучилищ на долю педагогики приходится не более 15 процентов, а остальные 85 процентов приходится на долю экономической науки и практики, а также производства. В чем же выход? Он очень прост! Во-первых, необходимо разработать отдельный закон о профтехобразовании; во-вторых, возродить учебно-производственное объединение «Профтех», успешно действовавшее до настоящего времени, распространив его на всю систему профессионального образования страны, которая прекрасно адаптирована к условиям рыночной экономики; в-третьих, необходимо создать отдельный департамент при Министерстве образования со всеми автономными юридическими правами, который бы подчинялся только министру.


Джалил КУЛИЕВ — заведующий отделом «Социальная политика и социально-экономические проблемы
повышения уровня жизни» Института экономики НАНА кандидат экономических наук:

— Опыт наиболее развитых стран показывает, что создание надлежащих условий для овладения нужными профессиями и специальностями молодежью, а также правильной адаптации к потребностям развития производства являются одним из основных факторов обеспечения занятости населения. В республике за последние годы значительно снизились возможности приобщения молодых граждан к той или иной профессии. Анализ баланса молодежи показывает, что из окончивших общеобразовательную школу в 1995 году поступили в профтехшколы 65,6 процента выпускников, а в 2004 году — в четыре раза меньше. В отличие от прошлых лет, участились случаи преступности среди молодежи. Не имеющие востребованных профессий ребята становятся склонными к правонарушениям и наркомании. И такой образ жизни становится привычным. Анализ юридической статистики показывает, что если среди осужденных процент неработающих и не обучающихся в 1990 году составлял 49,8 процента, то в 2004 году этот показатель возрос до 70,1 процента. Численность этой категории граждан за истекшее время возросло в 6,6 раза. Несовершеннолетних, отправленных в пункты приема и размещения детей в 2004 году по сравнению с 2000 годом, стало на 33,5 процента больше. Причина в том, что в последние годы в школах совершенно не проводятся профориентационные мероприятия. Закрыты межшкольные учебные комбинаты, где учащихся средних школ ознакамливали с азами профессий и специальностей. И нет, как раньше, никакой связи между школами и ПТУ. Подобное положение дел должно тревожить не только соответствующие органы, но и всю общественность страны.

Рауф АЛИЕВ — депутат Милли меджлиса:

— Все сказанное во время беседы за «круглым столом» еще раз подтверждает, что судьба системы подготовки рабочих кадров зависит от структуры управления ею. Рыночная экономика не приемлет командно-административной формы управления, которая, к сожалению, действует в Минобразовании. Тревогу вызывают результаты мониторинга по вопросу организации производственного обучения учащихся в мастерских, которые во многих училищах переданы сторонним фирмам. Думаю, необходимо продолжить проведение мониторинга среди преподавателей и мастеров производственного обучения ПТУ. Предлагаю создать инициативную группу для подготовки материалов по проблемам возрождения системы подготовки рабочих кадров, чтобы представить их в Милли меджлис и в заинтересованные организации.

Записал Тахир МОБИЛЬ ОГЛУ, парламентский корреспондент.

Copyright © 2009 Azerin LLC