Р.Г. Алиев / Книга / Статьи / Публикации / Написать письмо: rafig.aliyev.gudrat@gmail.com

Газета «Вышка»




Актуальная тема

Как спасти профтехшколу?


В мае 2009 года руководители образовательных ведомств, стран СНГ собрались в Минске (Беларусь) на международную конференцию "Профессионально-техническое образование и образование для устойчивого развития".

Педагогический форум обозначил задачи, которые планируют решать руководители образовательных ведомств в ближайшее время. Разговор шёл о том, как выживает система профтехобразования в постсоветских государствах, как они могут дополнить друг друга в данном плане, как следует наладить механизм взаимодействия между ними. Отмечалось, что образование в каждом из них развивается самостоятельно, имеет свои национальные тенденции, но, тем не менее, это не исключает и общих подходов к делу.

Независимой инициативной группой специалистов профтехобразования в Баку разрабатывается проект безальтернативной при рыночной экономике структуры управления профтехшколой в Азербайджане.

Система профтехобразования в разных государствах строится с учётом специфики социально-экономических условий в них. На постсоветском пространстве эти условия пока ещё продолжают оставаться идентичными в своих основных параметрах, будучи порождены общей социалистической наследственностью. Поэтому считаем, что указанная модель может быть внедрена и в регионах СНГ.


О структурах управления профтехшколой.


Кризис в сфере подготовки рабочих кадров в странах СНГ усматривается в отсутствии самостоятельности отрасли, в несовершенстве структуры управления профтехшколой, низведённой с 1988 года до уровня отдела министерства образования, созданного в связи со слиянием бывших трёх образовательных ведомств.

Между тем, со времени основания эта система функционировала только как самостоятельная отрасль, сначала под эгидой Главного комитета профессионального образования (Главпрофобр), далее Государственных трудовых резервов, а позже Государственного комитета по профессионально-техническому образованию.

При нынешней структуре управления профтехшкола приравнена к общеобразовательной школе. Однако это учебно-производственное заведение, которое относится одновременно к сфере образования, а также к экономическому комплексу, выступая и в роли производителя продукции.

В профтехшколе более 60 процентов учебного времени отведено производственному обучению учащихся, которая должна строиться на общественно полезном, производительном труде, а уровень средств, зарабатываемых ими, и служит показателем степени выполнения учебной программы, освоения рабочей профессии. Для успешной организации этого процесса, профтехшкола нуждается в партнёрах, помощниках, без чего ей сложно заниматься поиском заказов, материала, сырья, разработкой технической документации на изделия, изготовляемые учащимися, определением объектов реализации этой продукции.

В советский период государством были определены партнёры профтехучилищ для совместной подготовки рабочих кадров. Главным из них являлось базовое предприятие. Положением о нём предусматривалось, что оно создаёт на своих объектах условия для прохождения питомцами училища производственной практики с выделением заработной платы. По окончании учебы они трудоустраивали выпускников ПТУ на своих объектах, чтобы уже на производстве повышать их рабочую квалификацию до необходимого уровня. Как видим, в тот период функционировала модель наподобие учебно-производственной корпорации – объединение профтехучилищ и предприятий для совместной организации процесса подготовки рабочих кадров.

Однако в 80-х годах прошлого века, с началом экономических реформ, начался процесс перехода базовых предприятий на хозрасчет и самофинансирование, и помощь с их стороны училищам фактически свелась к нулю. Да и государство не могло обеспечить её достаточными средствами на развитие. Потребовалось создание структуры, способной задействовать внутренние резервы самой системы.

Училища по своей инициативе начали объединяться по профилям, по интересам. Так, например, в Львове объединились и создали хозрасчётное учебно-производственное объединение «Престиж» швейные училища, строительные училища Ленинграда - «Учпрофстрой». В Баку такая структура была названа «Профтех». В её составе также учредили предприятия со статусом юридического лица, которые, объединились в корпоративное сообщество с ПТУ для совместной организации учебного процесса в них.

В 1988 году всем трём учебно-производственным объединениям была присуждена премия Ленинского комсомола. Их решили поддержать, что нашло свое отражение в переработке проекта «Положения о профессионально-техническом училище» («Учительская газета» 20.07.88). В разделе 11.(Учебно-воспитательный процесс: формы и методы обучения и воспитания) отмечалось: «Важнейшим средством профессиональной подготовки и воспитания будущих рабочих на всех этапах обучения является общественно полезный, производительный труд учащихся. Самостоятельно или в кооперации с другими учебными заведениями, предприятиями и организациями училища могут создавать учебно-производственные, учебно-торгово-производственные фирмы и объединения, ателье, парикмахерские, кафе, столовые, другие виды трудовых ассоциаций учащихся и инженерно-педагогических работников, направленные на создание общественного продукта, оказание услуг населению».

Состоявшийся в 1988 году в Москве Всесоюзный съезд учителей принял решение о распространении опыта создания и работы учебно-производственных объединений профтехобразования. в регионах СССР, что и стал осуществлять Государственный Комитет СССР по народному образованию. 24 февраля 1989 года в адрес Правительства Азербайджана, поступило письмо такого содержания: «В настоящее время Гособразования СССР, принимает меры по развитию и распространению опыта работы территориальных учебно-производственных объединений профтехобразования. По этому вопросу готовится приказ Госкомитета. Бакинское учебно-производственное объединение (УПО) было создано в 1985 году и имеет значительный опыт по организации практической деятельности профтехучилищ на современной основе, в условиях хозяйственной реформы. При решении вопроса о совершенствовании структуры управления профтехшколы Азербайджана просим учесть наши пожелания о сохранении самостоятельного статуса Бакинского учебно-производственного объединения профтехобразования, ведущего эксперимент под эгидой ВНИК «Профессиональная школа» Гособразования СССР»

Это обращение было вызвано тем, что Баку избрали тогда одной из пилотных зон в поисках эффективных путей адаптации профтехшколы к складывавшемуся укладу хозрасчетных отношений в экономике.

В 1989 году получили статус юридического лица Азербайджанское республиканское и Красноярское краевое учебно-производственные объединения. Это было обусловлено реальными возможностями поэтапного и безболезненного перевода деятельности системы подготовки рабочих кадров от социалистического уклада к рыночным отношениям. Однако с приобретением независимости бывшими союзными республиками созданные в них образовательные ведомства возглавили, в основном, так сказать, чистые просвещенцы. Фактически, не знакомые с вышеуказанными процессами, происходящими в системе профессионально-технического образования в связи с экономическими реформами, хозрасчётные учебно-производственные объединения оказались лишенными всяческого внимания. В наследие от социалистического хозяйственного уклада были приняты лишь негативные тенденции - работать в основном за счет госбюджета. Не составило исключение также и Министерство образования Азербайджана, ликвидировав функционирующее в его составе учебно-производственное объединение профтехобразования. Это и стало началом кризиса профтехшколы республики.

При рыночной экономике система подготовки рабочих кадров может успешно работать только как самостоятельная структура. Это учебно-производственное объединение (Корпорация), - общественно-государственная структура управления профтехшколой, функционирующая на демократических началах и принципах экономической заинтересованности.

Проект такой структуры разрабатывается вышеуказанной инициативной группой. Основа этой модели – опыт успешной работы бывшего Бакинского хозрасчетного учебно-производственного объединения, который высоко был оценён специалистами. Предлагаемая на сайте www.proftex.az. брошюра «История одной инициативы. Профтехшкола – вчера, сегодня. Завтра?» скомпонована как дайджетс тематических публикаций и выступлений журналистов и специалистов профтехобразования о деятельности этого объединения.


Бакинское учебно-производственное объединение профтехобразования.


В 80-х годах прошлого века, начавшаяся экономическая реформа стала сигналом, что профтехучилищам по старому работать уже невозможно. И тогда встал вопрос о внедрении в самой системе профтехобразования города Баку хозрасчетных отношений. Как отмечено выше стали создаваться профтеховские хозрасчетные предприятия – партнеры профтехучилищ по совместной организации учебного процесса. С целью совершенствования системы взаимоотношений между ними в 1985 году на собрании полномочных представителей ПТУ города Баку было создано учебно-производственное объединение, которое объединило вышеуказанные подразделения с профтехучилищами в корпоративное сообщество для решения проблем отрасли. В его структуру впервые были включены такие звенья, как межотраслевые учебно-производственные фирмы, центр разработки технической документации на изготовляемые учащимися изделия, объекты по реализации изготовляемой ими продукции, учебно-методический центр и др.

Структура Бакинском учебно-производственном объединении профтехобразования.



Центр разработки технической документации подготавливал по заявкам профтехучилищ всю техническую документацию на изделия, изготовляемые учащимися в учебных мастерских, чертежи на оснастку и приспособления для изготовления и сборки изделий, составлял технологические карты к перечням учебно-производственных работ и одновременно осуществлял авторский надзор за изготовлением опытных образцов изделий.

Учебно-методический центр руководил методическими секциями, проводимыми для инженерно-педагогических работников профтехучилищ, оказывал им помощь в разработке методических, наглядных пособий, в составлении перечня учебно-производственных работ и др.

В профтеховские объекты реализации продукции и бытового обслуживания входили салон-магазин «Молодой рабочий» с филиалами, Дом детской одежды «Джыртан», кафе «Мяшал» и др., где наряду с реализацией изделий, изготовляемых учащимися, изучался также спрос на производимую ими продукцию.

Межотраслевые учебно-производственные фирмы, учредителями каждой из которых выступали учебно-производственное объединение и однопрофильные профтехучилища, обеспечивали учебные мастерские производственными заказами.

Учредители межотраслевой учебно-производственной фирмы «Профтехмаш»



Такая модель позволяла учебно-производственному объединению взять под контроль процесс производственного обучения учащихся в профтехучилищах, загрузку мастерских заказами в соответствии с перечнем учебно-производственных работ.

Схема организации процесса производственного обучения учащихся машиностроительного профтехучилища



Эти предприятия со статусом юридического лица, с печатью и собственным банковским счетом брали на себя часть финансирования производственной деятельности учащихся.

К примеру, производственное обучение учащихся торгово-кулинарных профтехучилищ проводилось как в учебных мастерских, так и в профтеховских кафе «Мяшал» и кафе при салоне-магазине «Молодой рабочий», в столовых профтехучилищ и в других объектах. На этих хозрасчетных объектах учащиеся готовили кулинарные и кондитерские изделия, а на вырученные от их реализации средства приобретались в необходимом количестве продукты. Это давало возможность готовить разнообразные блюда, изделия, предусмотренные программой производственного обучения.

Объекты, задействованные для организации процесса производственного обучения учащихся торгово-кулинарного профтехучилища

Объекты, задействованные для организации процесса производственного обучения учащихся

Постановлением Кабинетом Министров республики, принятым в октябре 1988 года, было предусмотрено увеличение выпуска учащимися учебной мебели, инвентаря, форменной и детской одежды, выпечки кондитерских изделий, расширение сети профтеховских объектов по оказанию населению платных услуг.

На базе учебно-производственных мастерских были задействованы филиалы предприятий, а также учрежденные коллективами училищ учебно-производственные фирмы, хозрасчетные мастерские. В зависимости от профиля училищ их учебно-производственная база функционировала фактически как мини-фабрика, мини-завод, мини-дом одежды и пр. Это позволяло осуществлять подготовку рабочих по сложным профессиям, специалистов широкого профиля, что наглядно видно на примере в швейной мини-фабрики бакинского ПТУ-82. Здесь усилиями коллектива училища и специалистов-консультантов аппарата объединения в учебных мастерских были созданы: филиал швейного предприятия, хозрасчетная мастерская, ученический кооператив, ателье по индпошиву детской одежды, цех по выполнению заказов училищ. Обучение учащихся проводилось поэтапно, по мере освоения ими рабочей квалификации. На начальном этапе они получали первоначальные навыки в швейной учебной мастерской, выполняющей заказы училищ на пошив простыней, полотенец, наволочек для общежитий, рабочей одежды и других относительно простых изделий. Затем работали в хозрасчетной мастерской, где изготовляли более сложную продукцию, далее переходили работать в мастерскую-филиал швейного предприятия, где изготовляли продукцию по заказу предприятия. Учащиеся портные далее обучались в ателье при училище и в профтеховском доме детской одежды «Джыртдан». Ряд учащихся во внеурочное время совершенствовали свою квалификацию в ученическом кооперативе.

Схема организации процесса производственного обучения учащихся на мини-фабрике швейного профтехучилища

Схема организации процесса производственного обучения учащихся  на  мини-фабрике швейного профтехучилища

В Баку была внедрена качественно новая модель совместной работы профтехучилищ с предприятиями, основанная на взаимовыгодных экономических отношениях. Этому способствовало и указанное постановление Правительства республики, которое обязывало министерства, ведомства, предприятия организовать на базе учебно-производственных мастерских училищ филиалы цехов заводов и фабрик, обеспечивать их необходимым оборудованием, сырьем, регулярно загружать училищ заказами на изготовление продукции. Это позволило расширить производственную деятельность учащихся и в первую очередь за счет выполнения заказов предприятий, что стало приносить значительные доходы. Размещая эти заказы в мастерских профтехучилищ, предприятия вовлекались к совместной организации производственного обучения учащихся, где свыше половины средств на эти цели приходилось на их долю.

Схема совместной организации профтехучилищ и хозрасчётных подразделений производственного обучения учащихся на основе самофинансирования.

Схема совместной организации профтехучилищ и хозрасчётных подразделений производственного обучения учащихся на основе самофинансирования.

Большую роль стал играть в новые времена частный сектор. Однако зарождающиеся по началу в основном малые и средние бизнес-структуры, при установлении с профтехучилищами взаимовыгодных отношениях могли взять на себя лишь частичное финансирование, а не весь процесс подготовки рабочих кадров в профтехшколе. Потому, в отличие от прошлых лет, система профтехобразования вынуждена проводить весь процесс подготовки рабочих кадров осуществлять только в пределах самой отрасли. К концу 80-х годов прошлого века многие бакинские профтехучилища, создав мощную учебно-материальную базу и взяв на себя также функции бывших базовых предприятий, обеспечивали организацию полного цикла профессионального образования учащихся на своей базе. Эти профтехучилища стали функционировать как учебно-производственные заведения, что позволило значительно увеличить объем продукции, производимой учащимися до уровня необходимого для полного освоения ими учебно-производственной программы и, постепенно отказываться от бюджетных инъекций, переходить на самофинансирование процесс производственного обучения учащихся.

Объем продукции, производимой в те годы в бакинских профтехучилищах, в расчете на учащегося в четыре раза превышал средний показатель по профтехобразованию СССР

Доходы от реализации изделий шли на оплату труда учащихся, надбавки к зарплате инженерно-педагогических работников и другие цели. Важная статья расходов - укрепление материально-технической базы профтехучилищ. Учащимися под руководством инженерно-педагогических работников создавались, реконструировались, ремонтировались учебные кабинеты, мастерские, общежития, столовые и другие объекты. Фактически весь процесс укрепления, оборудования материально-технической базы профтехшколы осуществлялся в основном собственными

силами, поскольку в отрасли подготавливающей рабочих, привлечение таковых со стороны – нонсенс. Около 40% стоимости закупаемого для бакинской профтехшколы оборудования оплачивалось за счет доходов от производственной деятельности учащихся.

Большой объём продукции, производимой учащимися в процессе производственного обучения, а, следовательно, получаемый значительный доход, давал возможность мастерам производственного обучения получать высокие дополнительные средства к зарплате, в виде процентов от суммы, заработанных учащимися возглавляемой ими группы. Они вовлекались во внеурочное время, к работе в созданных на базе учебных мастерских училищ филиалах предприятий, хозрасчетных мастерских. Всё это способствовало зарабатывать им в 2-3 раза выше установленных окладов. Таков единственный путь закрепления к профтехшколе опытных инженерно-педагогических работников при рыночной экономике, испытанная практика стимулирования за качественную и эффективную деятельность.

Что наиболее важно на сегодня в деятельности учебно-производственного объединения? Во-первых, органическое сочетание учебно-воспитательных и производственно-хозяйственных функций. Во-вторых, усиление элементов самоокупаемости в деятельности профессионально-технических училищах, последовательное движение к хозрасчету. В-третьих, более широкие возможности в решении общих проблем системы (создание совместных инфраструктурных подразделений, кооперация в производственной деятельности, повышение материальной заинтересованности работников) за счет формирования фондов экономического стимулирования.

Азербайджанское государственное учебно-производственное Объединение …?


Разрабатываемый группой проект модели функционирования профессионально-технического образования в Азербайджане будет представлен в Кабинет Министров республики. Остаётся надеяться, что будет рассмотрена юридическая правомерность ликвидации созданного им учебно-производственного объединения профтехобразования. При одобрении этого проекта процесс создания этой модели управления профтехшколой необходимо начать с объединения профтехучилищ с учётом их профиля, интересам и учреждения ими предприятий со статусом юридического лица с печатью и собственным банковским счетом – партнеров, помощников для организации на должном уровне учебного процесса, и в первую очередь профессионального образования учащихся. К тому же это позволит как профтехучилищам, так и предприятиям иметь высокие доходы. Это даст возможность перевода деятельности аппарата управления профтехшколой по принципу экономической заинтересованности и хозрасчета: за счет средств, получаемых за выполняемые работы по заключаемым договорам с имеющими доходы профтеховскими подразделениями (профтехучилищами, хозрасчетными предприятиями). А потому он самостоятельно может комплектовать свой состав специалистами профтехобразования в необходимом количестве, позволяющими охватить все стороны деятельности отрасли.

Учреждения в отрасли также разного назначения иных собственных хозрасчётных предприятий и объединение их с профтехучилищами в корпоративное сообщество даст возможность решению проблем всей системы. Всё это преобразует систему профтехобразования, как и положено ей быть, в учебно-производственную отрасль.

В этой структуре сразу же должны задействовать межотраслевые учебно-производственные фирмы, которые обеспечат заказами на изготовление учащимися изделий в учебных мастерских, центр по разработке технической документации на них, учебно-методический центр, открытые собственные объекты для реализации производимой продукции ( магазин, кафе, дом одежды и др.). На базе учебных мастерских профтехучилищ должны начать функционировать филиалы предприятий, учрежденные коллективами училищ учебно-производственные фирмы, хозрасчетные мастерские, то есть учебно-производственная база профтехучилищ, в зависимости от их профиля фактически должна функционировала как мини-фабрика, мини-завод, мини-дом одежды и др.

Система профтехобразования СССР имела свои промышленные предприятия с различными производствами: литейными, кузнечными, мебельными и др. Эти предприятия поставляли в училища литье для производства станков, паковку для изготовления инструментов, полуфабрикаты для дальнейшей обработки и доведения до уровня готового изделия. Создание мини-завода металлоконструкций, деревообрабатывающей и швейной мини-фабрик, других профтеховских предприятий с их филиалами на базе учебных мастерских училищ позволит не только значительно расширить номенклатуру и объем изготовляемой учащимися продукции, но и даст возможность повышать уровень профессиональной подготовки, как в самих профтехучилищах, так и на вышеуказанных производственных объектах.

Как видите, процесс внедрения этой модели общественно-государственной структуры управления профтехшколой, функционирующей на демократических началах, на принципах экономической заинтересованности и хозрасчета исключает затрату госбюджетных средств, ибо проводиться по принципу самофинансирования.

Структура учебно-производственного объединения профтехобразования (Предлагаемая).

Структура  учебно-производственного объединения профтехобразования   (Предлагаемая).

Сегодня имеются все условия для обеспечения учебных мастерских производственными заказами в необходимых объемах. Это, прежде всего, государственные заказы на изделия для оснащения материально-технической базы учебных заведений. Далее - установление сотрудничества с предприятиями на изготовление изделий по их производственным заказам, организация производства учащимися товаров народного потребления и оказание ими платных услуг населению. Все это даст возможность весь процесс производственного обучения учащихся профтехучилищ построить на основе принципов самофинансировании и хозрасчёте.

Такая организация процесса производственного обучения учащихся позволяет полное освоения ими учебной программы, имея при этом заработки в период всего обучения. Этот важный стимул служит также привлечению к обучению рабочим профессиям и переквалификации в соответствии с потребностями рынка труда представителей, определённых категорий трудоспособного населения и, в первую очередь, безработных. Не будут в накладе также и мастера производственного обучения получая «довесок» к зарплате в зависимости от суммы средств, зарабатываемых учащимися в процессе производственного обучения.

Что касается средств из госбюджета, на производственную деятельность учащихся, они должны выделяться только в виде кредита. Такая форма финансирования мобилизует коллективы профтехучилищ к обеспечению работой учащихся в учебных мастерских в необходимом объеме. Учитывая, что выделяемые средства необходимо возвращать, будет предупреждено их распыление. К тому же это станет своего рода тестом на определение способности руководителей профессионально-технических училищ к эффективной организации процесса подготовки рабочих кадров.

Структура «парламента» учебно-производственного объединения профтехобразования.

Структура «парламента»  учебно-производственного объединения профтехобразования.

Решения по главным вопросам профтехобразования должно принимать собрание полномочных представителей профтехучилищ и профтеховских хозрасчетных предприятий. Этот своеобразный «парламент» определяет основные направления развития профтехобразования, избирает центральный совет учебно-производственного объединения, создает комиссии, которые изучают и вносят на рассмотрение на заседаниях центрального совета вопросы развития профтехшколы.

На данном этапе развития инфраструктуры республики, именно эта модель и может быть расценена как единственная безальтернативная структура подготовки квалифицированных рабочих кадров, востребованных рынком труда.

Рафик Алиев
Руководитель инициативной группы, бывший начальник
Бакинского учебно-производственного объединения профтехобразования

Copyright © 2009 Azerin LLC