Р.Г. Алиев / Книга / Статьи / Публикации / Написать письмо: rafig.aliyev.gudrat@gmail.com

Мысли вслух




Профтехобразование Азербайджана: вчера развитие, а сегодня развал.


Важнейшим средством профессиональной подготовки учащихся, на всех этапах их обучения в профтехучилище, является производительный труд. Уровень освоения ими рабочей профессии определяется уровнем дохода от реализации изготовляемой им изделий. В период функционирования в составе Госкомитета по профтехобразованию системы подготовки рабочих кадров Баку, процесс организации профессиональной подготовки учащихся на производительном труде, изготовлении продукции был одним из лучших в бывшем Союзе. Объем продукции, производимой в те годы в бакинских училищах, в расчете на учащегося в четыре раза превышал средний показатель по профтехобразованию СССР. Это результат, созданного в Баку учебно-производственного объединения профтехобразования (корпоративного сообщества профтехучилищ и предприятий по совместной подготовке рабочих кадров). Госкомитетом по профтехобразованию был взят курс на создание учебно-производственных объединений, что было обусловлено реальными возможностями поэтапного и безболезненного перевода деятельности системы подготовки рабочих кадров от социалистического уклада к рыночным отношениям. В 1988 году Бакинскому, Ленинградскому, Львовскому учебно-производственным объединениям была присуждена премия Ленинского комсомола: «За высокие достижения в увеличении выпуска товаров народного потребления и продукции сельского хозяйства, успехи в трудовом воспитании учащихся». В тот период, в более чем в 20 регионах Союза были созданы хозрасчётные учебно-производственные объединения. Бакинское хозрасчётное учебно-производственное объединение способствовало расширению объем изготовляемой учащимися в процессе производственного обучения продукции, которое осуществлялось на принципах самоокупаемости и хозрасчета. Это позволяло формировать бюджет профтехучилищ за счет доходов от производственной деятельности учащихся и госбюджетных средств, что давала возможность оплачивать труд учащихся, начислять надбавки к зарплате работникам, укреплять материально-техническую базу собственными силами. В конце 80-х годов двадцатого века, находясь ещё в единой стране – в СССР, в период начала экономической реформы, систему подготовки рабочих кадров, вместе со страной, движущейся к рыночной экономике, лишили самостоятельности, загнав под крышу Министерства образования. Состоявшийся в 1988 году в Москве Всесоюзный съезд учителей принял решение о распространении опыта создания и работы учебно-производственных объединений профтехобразования в Министерствах образования, что и стал осуществлять созданный Государственный Комитет СССР по народному образованию. Это ведомство рекомендовало правительству Азербайджана (письмо от 24 февраля 1989 года), при создании Министерства образования, сохранения самостоятельного статуса Бакинского учебно-производственного объединения профтехобразования. Правительство Азербайджана, распоряжением от 28 июня 1989 года, на основе Бакинского хозрасчётного учебно-производственного объединения создало при Министерстве образования экспериментальное учебно-производственное объединение профтехобразования. Однако руководители Министерства образования Азербайджана, в основном просвещенцы, не знакомые с процессом подготовки рабочих кадров, организацией процесса профессионального образования учащихся на производительном труде, на изготовления ими изделий и их реализации, не способны были разобраться в сущности созданной структуры, организовать её деятельность. Министр образования Р. Фейзуллаев, издав приказ о создании учебно-производственного объединения не придал ей статус юридического лица. Хозрасчетная структура без печати и счета в банке – нонсенс. В Министерстве образования перешли к выдавливанию объединения из своего состава. Заместитель министра образования А.Мехрабов 14 декабря 1991 года издал приказ о ликвидации учебно-производственного объединения, которое в мае 1991 года приказом министра Р.Фейзуллаева, в связи с успешным завершением эксперимента, было преобразовано в Республиканское учебно-производственное объединение профтехобразования. Парадокс, в мае министр, счёл эксперимент удачным, а в декабре того же года его заместитель издал приказ о ликвидации объединения. Только чиновник министерства может осмелиться взять на себя ответственность ликвидировать структуру, созданную правительством республики. Суд признал приказ неправоверным, и деятельность объединения была восстановлена. При следующем министре Ф.Джалилове положение объединения окончательно усугубилось. Он 31 августа 1992 года, издал приказ о восстановлении бакинского учебно-производственного объединения в составе республиканского учебно-производственное объединения профтехобразования, которое с того числа перестало функционировать (?!).. Спустя три месяца, 22 декабря 1992 года, министр письменно распорядился о том, чтобы руководство Бакинского учебно-производственного не вмешивалось в работу столичных училищ, кроме двух. Этот горе-чиновник за три месяца, «преобразовывал» учебно-производственное объединение республиканских профтехучилищ, в объединение бакинских училищ и далее лишь двух училищ. Парализовав деятельность объединения и, её руководителя, и позже без его участия, провел заседание коллегии министерства, где на основании материалов, построенных на ложных, надуманных фактах, в мае 1993 года было принято решение о ликвидации бакинского учебно-производственного объединения. Последующий министр образования М.Марданов признавался, что не разбирается в отрасли подготовки рабочих кадров и в одной из программ телевидения, он заявил, что в министерстве работают над решением Государственной программы по развитию профессионально-технического образования и, что успеем, сделаем. Вот такое отношение министра к этой отрасли и к программе по её развитию – «что успеем, сделаем». О нежелании аппарата Министерства образования разобраться в проблемах системы профтехобразования, говорит и тот факт, что за все годы существования этого ведомства, кураторство над профтехом предоставлялось заместителям министра, никогда ранее не занимавшимся вопросами подготовки рабочих кадров. Они лишь в период выдавливания учебно-производственного объединения из состава министерства, обвиняли во лжи, выступающих в защиту Бакинского учебно-производственного объединения, многие центральные средства массовой информации, за признания ими первенства Баку в создании в системе профтехобразования бывшего Союза учебно-производственного объединения, опыту которого последовали в других республиках, краях и областях. Газета « Рабочая трибуна», Москва, на опубликованную в августе 1990 года статью «Профтех ждет помощи», в которой прозвучала фраза : «Опыт «Профтеха» зарекомендовал себя во многих регионах страны. А сами инициаторы оказались в трудном положении». В ответ замминистра-куратор профтехобразования, профессора географии Н. Бабаханов направил в редакцию газеты « Рабочая трибуна» письмо, фрагмент из которого представляю: «Автор статьи не понимает, что хочет, продолжает восхвалять объединение «Профтех». Видимо, забыл автор о том, что пионерами в этом плане были профтеховцы г. Ленинграда и г. Красноярска». А вот фрагмент из письма главному редактору журнала «Профессионал» Москва очередного замминистра-куратора профтехобразования А.Мехрабова: «Считаем недопустимым, не желательным актом в отношении республике намерение Вашего журнала посвятить номер учебно- производственному объединению профтехобразования. Представителю журнала Гусевой Минобразования официально заявило о несогласии с пропагандой несуществующего новаторского опыта объединения. В случае выхода такого номера представим журналу миллионный иск, потребуем судебного разбирательства по факту использования печатного органа в корыстных целях». Несмотря на эту нелепую угрозу, большой объём в одном из номеров этого журнала был посвящён деятельности Бакинского учебно-производственного объединения профтехобразования. Вот такие подбираются руководители Министерства образования республики: «профессионалы» и «патриоты». Такие же подбираются и чиновники, ответственные за подготовку рабочих кадров, содержащиеся за счет госбюджетных средств и получающие стабильную зарплату, независимо от состояния дел в отрасли.дезинформируют общественность, представляя ложную информацию о Бакинскомучебно-производственном объединении профтехобразования, якобы «эту модель пытались использовать лишь учреждения профтехобразования Белоруссии, Азербайджана и в некоторых регионах России … и она претерпела крах». Эту откровенную ложь они продолжают повторять, несмотря на то, что в составе этого же Министерства образования Правительством Азербайджана было создано, на основе Бакинского учебно-производственного объединения, экспериментальное учебно-производственное объединение профтехобразования. А журналисты из АНС-ПРЕСС обрекли эту ложь в свою статью под названием «О бедном профтехе замолвите слово», и представили её как статья-расследование». Среди них известный журналист Маис Мамедов, который будучи, в советский период корреспондентом московского центрального телевидения, четырежды в программе «Время» освещал новаторскую деятельность Бакинского учебно-производственного объединения профтехобразования. Именно Министерство образования уничтожило учебно-производственное объединение профтехобразования Азербайджана, что и привело к краху эту отрасль. Доведя до кризисного состояния отрасль подготовки рабочих кадров, Министерство образования Азербайджана выступило с инициативой создания государственного агентства профтехобразования. Учитывая, что Минобразования игнорирует все представляемые ей предложения о модели управления профтехшколой, мы обратились в руководящие органы республики с просьбой разрешить нам принять участие в разработке проекта государственного агентства профтехобразования. В связи с этим в Министерстве образования мне предложили сотрудничество. Я согласился, но при условии организации процесса профессиональной подготовки учащихся на основе производительного труда, изготовления ими реальной продукции. Мы пришли к единому мнению, что именно такой процесс - основной метод профессиональной подготовки рабочих кадров, ибо в условиях рыночного уклада возрождение системы подготовки рабочих кадров возможно лишь с внедрением модели корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчетных предприятий по совместной организации профессионального образования учащихся, с преобразованием ее в учебно-производственную отрасль (объединение). Наша группа представила в МО Азербайджана материал по организации процесса профподготовки учащихся на основе производительного труда и изготовления ими конкретной продукции. Однако там сочли осуществление нашего плана преждевременным, решив на начальном этапе воспользоваться зарубежной моделью развития профтеха. И это в то время когда в отрасли фактически не осуществляется процесс производственного обучения на основе производительного труда, а сотрудничество с иностранцами ни на йоту не подвинуло уровень подготовки рабочих кадров хотя бы по одной из профессий. Министерство образования оставило без внимания также представленное Минэкономразвития республики, разработанный нами проект модели управления профтехшколой, основанный на опыте работы бывшего Бакинского хозрасчетного учебно-производственного объединения. Фактически Министерство экономического развития республики предложило Министерству образования рассмотреть вопрос возрождения Бакинского учебно-производственного объединения профтехобразования и Бакинской модели дуального образования учащихся, что привело бы к возрождению системы подготовки рабочих кадров в Азербайджане. Минобр проигнорировал эту модель управления профтехшколой, ибо как указано выше, сам же ее ранее ликвидировал. Советник министра образования ФамильМустафаев, доктор наук, возглавивший работу по созданию Государственного агентства профтехобразования, и фактически единственный сотрудник Министерства образования, глубоко осознающий кризисное состояние профтеха республики и желающий возродить профтехобразование в стране, к сожалению, пока идет по не совсем верному пути, и это - результат препон со стороны чиновников ведомства. Потому я и решил выступать СМИ, чтобы, так сказать, вынести данную проблему на всеобщее обозрение. О ней должны быть осведомлена и общественность, и вышестоящие кураторы профтехобразования, чтобы оказать совместную поддержку в деле создания Госагентствопрофтехобразования. Мы предлагаем Госагентствопрофтехобразования создать на основе Бакинской модели дуального образования, что не потребует дополнительных средств из госбюджета. Эта структура должна создаваться поэтапно. Например, вначале подключить в этот процесс бакинский профтех, создав в Баку предприятия со статусом юридического лица, с печатью и собственным банковским счетом, что позволит решить рыночный уклад, открывший дорогу к созданию в системе профтехобразования хозрасчетных предприятий. Сними профтехучилища, объединившись в корпоративное сообщество, совместно будут осуществлять учебный процесс, и главное, производственное обучение учащихся на основе их трудовой деятельности, изготовления конкретной продукции. Эти хозрасчетные предприятия: межотраслевые учебно-производственные фирмы будут обеспечивать учебные мастерские училищ заказами на изготовление изделий учащимися, центр разработки технической документации, который будет разрабатывать всю техническую документацию на изделия, изготовляемые учащимися в учебных мастерских в соответствии с программами производственного обучения. Обязать руководителей училищ создать в учебных мастерских условия для организации данного процесса, для чего на этой базе создать и задействованы, учрежденные коллективами училищ, учебно-производственные фирмы, хозрасчетные мастерские Ряд училищ сделать опорными для изготовления образцов изделий: скажем, одно из них - по изготовлению мебели, другое - металлических конструкций, третье - швейных изделий и др. Весь этот процесс определит состояние дел в училищах, способность их руководителей осуществлять организацию процесса профподготовки учащихся - главную задачу подготовки рабочих кадров. Это приведет к последующим оргвыводам, ибо училища и их руководители не вправе отказываться от такого безальтернативного метода профессиональной подготовки. Бакинский профтех станет одним из учебно-производственных подразделений Государственного агентства профтехобразования. Все подразделения, созданные для организации учебного процесса, производственного обучения учащихся, включая и аппарат управления этой структуры, будут работать без дополнительных госбюджетных вливаний, а по принципу самофинансирования. Вслед за Баку, такой процесс следует осуществить и в регионах республики, создав еще три учебно-производственных подразделений Государственного агентства профтехобразования - в южного, северного, западного регионов республики. Создание Государственного агентства профтехобразования необходимо начать силами самих училищ и их руководителей. Созданное таким методом агентство способно расширить объем изготовляемой учащимися в процессе производственного обучения продукции, который будет осуществляться на принципах самоокупаемости и хозрасчета. Это позволит формировать бюджет профтехучилищ за счет доходов от производственной деятельности учащихся и госбюджетных средств, а это в свою очередь даст возможность оплачивать труд учащихся, начислять надбавки к зарплате работникам, укреплять материально-техническую базу собственными силами. Альтернативы этому процессу нет, потому мы и предлагаем создать государственное агентство профтехобразования на основе Бакинской модели дуального образования учащихся (корпоративное сообщество профтехучилищ и хозрасчетных предприятий по совместной организации профессионального образования) Вынос этой проблемы на портал, связано с моими надеждами, совместными усилиями задействовать, также протес возрождения профтехобразования в Украине, один из вариантов которого предложен мною, с внедрением там модели корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчетных предприятий по совместной организации профессионального образования, а также содействия созданию Государственного агентства профтехобразования в Азербайджане. Сегодняшнее профтехобразованиеАзербайджана де-юре есть, а де-факто перестаёт функционировать как отрасль подготовки квалифицированных рабочих кадров, востребованных рынком труда. Причина в прекращении там функционировании, как ранее, моделидуального образования учащихся, ликвидированной Министерством образования.В настоящее время идёт имитация профессиональной подготовки учащихся, фактически без вовлечения их в производительный труд, без изготовления продукции, Это результат ущербной кадровой политики в Министерстве образования. Здесь, как указано выше, процессом подготовки рабочих кадров занимается отдел по профтехобразованию, где фактически нет специалистов профтехобразования, и её чиновники назначаются без учёта их компетентности и профессионализма. И периодически меняющиеся её руководители, также чаще всего не компетентные в этой отрасли лица. Один из них Н. Мамедов, никогда прежде не занимавшийся вопросами подготовки рабочих кадров и не способен был мобилизовать деятельность возглавляемого им подразделения и руководителей училищ на организацию профессионального образования учащихся, выступал с бредовыми «идеями» не связывать зависимость, получаемой учащимися профессии с уровнем прибылей, получаемых за изготовляемую ими продукцию. Сегодня в подавляющем большинстве училищ, идёт имитация производственного обучение учащихся, без вовлечения их в производительный труд, без изготовления ими полезной продукции. Это привело к уходу из училищ опытны мастеров производственного обучения, которые в этих условиях теряли квалификацию и дополнительные к зарплате средства, которые они должны были получать от прибыли получаемой возглавляемой им группы, при нормальной организации производственного обучения его подопечных. Сегодня в системе профтехобразования Азербайджана фактически нет опытных мастеров производственного обучения Другим руководителем этого злополучного отдела был Зулфугар Абдуллаев, который в период функционирования Госпрофобра Азербайджана курировал сельские училища. В тот период проведённая проверка Комитета Партийного Контроля (КПК) бывшего ЦК КПСС, выявила вопиющие недостатки, нарушения в деятельности сельских училищ. По результатам этой проверки Председатель Госпрофобра Азербайджана получил строгий выговор, куратор сельских училищ Зулфугар Абдуллаев был признан профессионально непригодным. Этот чиновник позже стал руководителем министерского отдела, курирующего профтехшколу. По его представлению на должности директоров, назначались лица не в соответствии с Положением о директоре профтехучилища, где указано, что его назначают из числа лиц, имеющих соответствующее высшее образование, не менее пяти лет опыта инженерно-педагогической работы. По его представлению также были назначены на должности директоров профтехучилищ лица, рекомендуемые одной практичною директрисой училища - её сын, брат, брат мужа, близкий родственник. Не верится, что министр, не мог не заметить, что целая группа учебных заведений в системе профессионально-технического образования отдается на откуп под "семейный подряд", не бескорыстно? Не бескорыстно продолжается назначение на должности директоров, случайных лиц, далеких от ее специфики, потребностей и нужд профтехучилищ. Такой подбор директоров профтехучилищ стало главной катастрофой системы подготовки рабочих кадров. Дело в том, что назначенные таким способом директора в специализированные училища, ведущих подготовку рабочих родственных профессий, разрушив там имеющуюся материально-техническую базу, осуществляют прием учащихся по собственному усмотрению, по профессиям, далеким друг от друга, и без учета потребностей рынка труда. Специализированные, да и фактически все профтехучилища превращены, как говориться в «существа без рода и племени», то есть в училища-мутанты. Фактически там осуществляется приём учащихся по профессиям далеких друг от друга: повара, парикмахера, бухгалтера, оператора компьютеров, буфетчика и бармена, слесаря по ремонту автомобилей в отсутствии соответствующей материально-технической базы для их обучения и ничего близкого к профилю самого учебного заведения. Ради чего весь этот "разброс" рабочих профессий, без надлежащих условий для их обучения? Неужели столь бурную деятельность развернули ради мзды, которая, как утверждают свидетели, взимается с абитуриентов? А ведь этот процесс охватил в основном многие профтехучилища, ибо фактически во всех из них большая часть приёма приходится на указанные профессии, более десятки раз превышающих потребности рынка труда. В этих профтехучилищах при отсутствии материально-технической базы, идет лишь имитация процесса профессионального образования учащихся, которое приняло аномальную форму, поскольку проводится без вовлечения учащихся в общественно-полезный труд. Однако всем выпускникам, без исключения, выдают документы, подтверждающие, о якобы освоении ими профессий. Осуществляется прием на эти профессии и в училище №12, которое ранее специализировалось на подготовке рабочих кадров для нефтяной и машиностроительной промышленности. Оно имело достаточно хорошо оснащенную материально-техническую базу для обучения будущих токарей, фрезеровщиков, слесарей-сборщиков, электросварщиков. Они на этой базе в процессе производственного обучения изготовляли вертикально-сверлильные, настольно-сверлильные, обдирочно-шлифовальные, фуговальные, ковроткацкие станки, циркульную пилу, слесарные верстаки, разметочные столы, тренировочные кабины для электросварщиков, стеллажи, инструменты и другие изделия, при этом глубоко осваивая профессиональные навыки. И здесь материально-техническая база разрушена, опытные инженерно-педагогические кадры рассеялись. Способны ли руководители Министерства образования и министерского отдела, курирующего профтехшколу решать проблемы системы подготовки рабочих кадров, выполнять требования Президента Азербайджана к системе ю подготовки профессиональных кадров для создаваемых промышленных предприятий с самыми современными, передовыми технологиями которые он поставил на встрече с представителями азербайджанской молодежи? Пока же подготовка рабочих кадров для машиностроительной, электронной промышленностей, индустриальной сферы, для указанных отраслей промышленности не осуществляется. Эта вакханалия в этой отрасли подготовки рабочих кадров результат безразличия Министерства образования Азербайджана и кураторов к подготовке рабочих кадров. Возродить профтехобразование возможно лишь преобразовав её в учебно-производственное объединение профтехобразования (корпоративное сообщество профтехучилищ и предприятий по совместной подготовке рабочих кадров). Это не способны сделать Министерства образования в станах постсоветского пространства, возродить в своём составе профтехобразование. Сегодня, лишь местные исполнительные власти могут возродить в своих регионах профтехобразование, посодействовав Министерствам образования региона, внедрения модели корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятий, в совместной подготовке рабочих кадров. Пора, наконец, понять, что Министерства образования не способны не только возродить профтехобразование, преобразовав отрасль подготовки рабочих кадров в учебно-производственную отрасль, но и задействовать, созданное местными административными органами в её составе такую структуру. При такой раскладке единственное, что может спасти систему подготовки рабочих кадров, это вывод её из состава Министерства образования и придания ей самостоятельности. Эта система со времени основания функционировала только как самостоятельная отрасль, сначала под эгидой Главного комитета профессионального образования (Главпрофобр), далее Государственных трудовых резервов, а позже Государственного комитета по профтехобразованию. Её управленческая структура никогда не была на уровне отдела или подразделения какого-либо ведомства, что и произошло с вводом её в состав Министерства образования. Вывод системы подготовки рабочих кадров из состава этого ведомства, воссоздание модели, периода её самостоятельной деятельности, корпоративного сообщества профтехучилищ и предприятий, преобразует её в учебно-производственную отрасль. Профтехучилище, как учебно-производственное заведение, в условиях рыночного уклада может успешно действовать только как звено системы подготовки рабочих кадров, функционирующей как учебно-производственная отрасль - корпоративное сообщество профтехучилищ и предприятий-партнеров по совместной организации учебного процесса. На данном этапе, именно эта модель и может быть расценена как единственная безальтернативная структура подготовки рабочих кадров, востребованных рынком труда.



Рафик Алиев

Copyright © 2009 Azerin LLC