Р.Г. Алиев / Книга / Статьи / Публикации / Написать письмо: rafig.aliyev.gudrat@gmail.com

Мысли вслух




Руководителю Администрации Президента Азербайджанской Республики Р. Мехтиеву

Уважаемый Рамиз муаллим!

Система подготовки рабочих кадров в Азербайджане находится в состоянии кризиса и причина в недееспособности структуры управления ею, созданной Министерством образования. Министерство выступило с инициативой, создания Государственного агентства профтехобразования, иной структуры управления профтехшколой. Оно обратилось за разрешением к Президенту страны, обязуясь, что деятельность агентства, будет направлена на усиление потенциала учебных заведений технического и профессионального образования для удовлетворения потребностей основных отраслей промышленности, а также малых и средних предприятий страны в квалифицированных кадрах.
Учитывая, что это образовательное ведомство игнорирует все представляемые ей предложения о модели управления профтехшколой, и то, что в министерстве нет специалистов профтехобразования, я обратился к Вам с просьбой разрешить мне, с более 40летним опытом работы по подготовке рабочих кадров, принять участие в разработке проекта государственного агентства профтехобразования. Несмотря на то, что Вы знаете меня как специалиста профтехобразования и надеясь, что Вам было бы интересно ознакомиться с моим мнением специалиста, чиновники фактически не знакомясь с представленным материалом, направили в Министерство образования.

В Министерстве образования, возглавивший работу по созданию Государственного агентства профтехобразования, советник министра образования Фамиль Мустафаев, предложил мне сотрудничество. Я согласился, при условии создания в отрасли подготовки рабочих кадров организации процесса профессиональной подготовки учащихся, на основе производительного труда, изготовления ими реальной продукции, основного метода профессиональной подготовки рабочих кадров. Учитывая, что это возможно лишь, внедрив в системе подготовки рабочих кадров, модели корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчетных предприятий по совместной организации профессионального образования учащихся, и модели дуальное образование учащихся, я представил макет поэтапного создания там этой модели в системе, но в Министерстве образования посчитали, что внедрение его пока преждевременно. Эта модель, функционирующая в системе подготовки рабочих кадров Баку, Министерством образования, неспособной организовать её деятельность была ликвидирована. Вот причина нежелания

Министерством образования функционирования в отрасли вышеуказанной модели,в следствии чего, в профтехучилищах идёт имитация производственного обучение учащихся, без вовлечения их в производительный труд, без изготовления продукции. не освоение ими рабочей профессии.

Это была наша единственная встреча в Министерстве образования, далее там решили работать над проектом создания государственного агентства профтехобразования, без использования опыта специалистов профтехобразования. Идет не ведущее ни к какому либо результату работа. Представляются для создания Государственного агентства профтехобразования рекомендации, основанные не на реалиях, а на фантазиях.

Например, рекомендуется объединение профтехучилищ и придания им вместо номеров, названия, с учётом подготавливаемых там профессий. Но только в Баку ликвидированы большинство специализированные профтехучилища, в которых ранее вели подготовку рабочих родственных профессий. Разрушив там имеющуюся материально-техническую базу, осуществляют прием учащихся ничего близкого к профилю самого профтехучилища, по профессиям, далеким друг от друга: повара, парикмахера, бухгалтера, оператора компьютеров, буфетчика и бармена, nysvb для их обучения. Сегодня фактически все профтехучилища превращены, как говориться в ым«существа без рода и племени», то есть в училища-мутанты, где идёт имитация производственного обучения учащихся без вовлечения их в производительный труд по изготовлению продукции, главной задачи подготовки рабочих кадров. Объединив училища-мутанты, какие названия им придадут, на базе какого училища будет функционировать это объединенное училище, кто возглавит её из директоров, как подбор работников будет осуществляться в это объединенное училище, из каких работников объединённых училищ?

Для решения этой задачи целесообразно было бы в каждом училище провести анализ её деятельности, организацию там процесса профессиональной подготовки учащихся, что привело бы к оргвыводам, ибо училища и их руководители обязаны осуществлять такую безальтернативную профессиональную подготовку учащихся. Но из-за имитации в училищах-мутантах производственного обучение учащихся, без вовлечения их в производительный труд, это мероприятие не даст результата. Следовательно, задействует проводимая в Министерстве образования ущербная кадровая политика, которая привела к отсутствию опытных руководителей и работников училищ. Там, на должности директоров, назначаются лица не в соответствии с Положением о директоре профтехучилища, где указано, что его назначают из числа лиц, имеющих соответствующее высшее образование, не менее пяти лет опыта инженерно-педагогической работы. Таким же методом принимаются работники училищ, случайные лица, далеких от специфики, потребностей и нужд профтехучилищ. Процесс объединения училищ, вероятнее всего приведёт к коррупции, но уже под прикрытием якобы исполнения этой идеи и к недовольству, оставшихся не у дел работников училищ и непредсказуемым последствиям.

Вместо внедрения в отрасли модели корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятий, по совместной организации профессионального образования и модели дуальное организациями, решили осуществлять сотрудничество с иностранными и международными организациями, сотрудничество с которыми ранее фактически ни на йоту не улучшило уровня подготовки рабочих кадров хотя бы по одной из профессий.

Как показывает опыт, это связано с тем, что в сегодняшних профтехучилищах, за небольшим исключением, попросту идёт имитация производственного обучения учащихся без вовлечения их в производительный труд по изготовлению общественно полезной продукции.

Не получен результат от проведённого в конце 2010 года в Баку мероприятии - презентация "Национальной стратегии начального профессионального образования и обучения в профессиональных учебных заведениях", подготовлено в рамках проекта «Стратегия реформ в сфере профессионального образования и обучения и пилотное внедрение в регионах Азербайджана (AZVET-1)». Программа финансировалась по линии TACIS (Техническая помощь Содружеству Независимых Государств – программа Евросоюза по содействию ускорению процесса экономических реформ в странах СНГ).
Созданное по рекомендациям BritishCouncil и ЕС в Исмаиллинском районе пилотное профтехучилище, где, как заявляли в Министерстве образования, обучение будет проходить по западной системе, с учетом местных условий, здесь не осуществляется, там идёт имитация производственного обучения учащихся без вовлечения их в производительный труд по изготовлению продукции. От сотрудничества иностранных и международных организаций с Министерством образования практически нет результатов в отрасли подготовки рабочих кадров, здесь выигрывают лишь чиновники Министерства образования, за подготовку на средства этих организаций бредовых проектов, программ.

Государственное агентство профтехобразования, в отличии от Министерства образования, может эффективно работать лишь обучая учащихся в основном рабочим профессиям. Идея вывода из отрасли подготовки рабочих кадров общеобразовательную подготовку учащихся не нова. Действительно, профтехучилища должны заниматься основной своей работой - организацией процесса профессионального образования учащихся и обучать рабочим профессиям. Школа должна заниматься общеобразовательной подготовкой учащихся и выпускники её, получив как основное, так и среднее образование должны обучаться в профтехучилищах рабочим профессиям. Но это можно осуществить лишь при создании в системе подготовки рабочих кадров условий для успешной организации процесса профессиональной подготовки учащихся на основе их трудовой деятельности, изготовления конкретной продукции, главной задачи подготовки рабочих кадров. Это осуществимо лишь при функционировании там модели корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятий, по совместной организации профессионального образования и модели дуальное образование учащихся. Только в такие профтехучилища функционирующие в составе Государственного агентства профтехобразования, придут выпускники школ для получения рабочей профессии. В функционирующие как сегодняшние профтехучилища, где идёт имитация производственного обучения учащихся, не освоение рабочей профессии, туда выпускники школ не придут. В результате профтехучилища останутся без учащихся и вместе с ними будет закрыто и Государственное агентство профтехобразования

Повторюсь, все без исключения, внедрения в системе подготовки рабочих кадров любых «идей», без функционирования там модели корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятий, по совместной организации профессионального образования и модели дуальное образование учащихся, потерпят крах, а автора ждут большие неприятности, вплоть ------

Создание, с согласия Президента страны, государственного агентства профтехобразования, должно строиться только на основе указанной модели, в противном случае это не приведёт, как задумывалось Министерством образования, к усилению потенциала учебных заведений технического и профессионального образования для удовлетворения потребностей в квалифицированных кадрах основных отраслей промышленности, а также малых и средних предприятий страны.

Государственное агентство профтехобразования должны создавать специалисты профтехобразования, в Министерстве образования же нет специалистов профтеха.
Представляю проект структуры Государственного агентства профтехобразования, разработанный, группой специалистов профтехобразования Баку, на основе Бакинской модели дуального образования (корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятий, по совместной организации профессионального образования учащихся).

Структура государственного агентства профтехобразования.
(Проект, разработан на основе Бакинской модели дуального образования учащихся)

В системе профтехобразования Баку, создавались и успешно функционировали модели дуального образование учащихся и корпоративное сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятий, по совместной организации профессионального образования учащихся.


Бакинского учебно-производственного объединения профтехобразования.

Там функционировали обе модели: корпоративное сообщество профтехучилищ и хозрасчётных предприятий, по совместной организации профессионального образования и дуального образование учащихся.

1.Корпоративное сообщество профтехучилищ и хозрасчётных предприятий, по совместной организации профессионального образования учащихся.

Профтехучилище это учебно-производственное заведение, имеет двойственную специфику, является и подсистемой образования и звеном экономического комплекса, выступая в роли производителя продукции. Здесь процесс подготовки рабочих кадров должен осуществляться по схеме: обучаясь, производи, получай доход за счёт реализации труда. Уровень средств, зарабатываемых учащимися в процессе производственного обучения, и служат показателем степени освоения ими учебной программы, рабочей профессии.

Известно, что ни одно учебное заведение профтехобразо¬вания не способно самостоятельно, на должном уровне, организовать процесс профессионального образования учащихся, ибо сложно без помощи заниматься поиском заказов, материала, сырья, разработкой технической документации на изделия, изготовляемые учащимися, определением объектов реализации этой продукции.

А потому, с начала деятельности учебных заведений профтехобразо¬вания, к ним прикреплялись предприятия-партнёры (базовые предприятия) и им вменялось совместное участие в организации процесса профессионального образования учащихся, как на базе учебных мастерских училищ, так и на объектах базовых предприятий. По окончанию учебы базовые предприятия брали всех выпускников профтехучилищ на работу и фактически уже на производстве доводили их рабочую квалификацию до необходимого предприятию уровня. В этом процессе принимал участия и бывший Госплан, который выделял профтехшколе фонды для приобретения оборудования, материала, сырья, а также предоставлял заказы на изготовление учащимися в процессе производственного обучение общественно полезной продукции. Это была четко налаженная в условиях социалистической экономики модель корпоративного сообщества профтехучилищ, предприятий и ведомств, для совместной организации процесса профессионального образования учащихся, подготовки квалифицированных рабочих кадров.

Однако, с началом экономических реформ, переходом к рыночной экономике, совместная работа училищ и базовых предприятий прекратилась. Позже канул в небытие и Госплан. В итоге профтехучилища оказались без партнёров, в одиночестве и, в первую очередь в организации производственного обучения учащихся на производительном труде.
В связи с этим в Баку стала внедряться новая модель корпоративного сообщества профтехучилищ и предприятий, но уже при рыночной экономике, без чего, как отмечено выше, профтехучилища неспособны, на должном уровне, организовать процесс профессионального образования учащихся. Были созданы предприятия-партнёры со статусом юридического лица, с печатью и собственным банковским счетом, чему способствовал рыночный уклад открывший дорогу к созданию в системе подготовки рабочих кадров профтеховских хозрасчётных предприятий. С ними профтехучилища, объединившись в корпоративное сообщество, совместно осуществляли учебный процесс, и главное, производственное обучение учащихся на общественно полезном, производительном труде.

Схема совместной деятельности профтехучилищ и хозрасчётных профтеховских предприятий

Функции этих подразделений были таковыми:

- Центр разработки технической документации готовил по заявкам профтехучилищ всю техническую документацию на изделия, изготовляемые учащимися в учебных мастерских.

- Учебно-методический центр – руководил методическими секциями, проводимыми для инженерно-педагогических работников профтехучилищ, оказывал им помощь в разработке методических, наглядных пособий, в составлении перечня учебно-производственных работ и др.

- В профтеховские объекты реализации продукции и бытобслуживания входили салон-магазин «Молодой рабочий» с филиалами, Дом детской одежды «Джыртан», кафе «Мяшал» и др., где наряду с реализацией изделий, изготовляемых учащимися, изучался также спрос на их продукцию.

-Межотраслевые учебно-производственные фирмы, совместно создаваемые однопрофильными училищами, обеспечивали учебные мастерских училищ-учредителей заказами на изготовление учащимися изделий в процессе производственного обучения, выступали как посредники между профтехучилищами и предприятиями-заказчиками на эти изделия.

Сотрудничество с этими подразделениями давало возможность училищу вплотную заниматься организацией ученого процесса, хозрасчётные же предприятия брали на себя, определённые им обязанности, избавляя училища от этих забот. Все подразделения, созданные для организации учебного процесса, производственного обучения учащихся, включая и аппарат управления этой структуры, работали по принципу самофинансирования.
Для налаживания отношений между профтехучилищами и хозрасчетными предприятиями возникла потребность в создании так называемой менеджерской службы, которой и стало Бакинское учебно-производственное объединение профтехобразования. Оно способствовало организации в училищах доходной производственной деятельности учащихся, значительному увеличению объёма изготовляемой ими товарной продукции и взяло под контроль загрузку учебных мастерских заказами на изготовление учащимися изделий в объеме, позволяющем освоения ими программы производственного обучения.

И сегодня имеются все условия для обеспечения процесса производственного обучения учащихся заказами на общественно полезную продукцию – заказы Министерства образования на изделия для оснащения материально-технической базы учебных заведений, товары народного потребления, заказы производственных предприятий (бизнес-структур) и других организаций.

Эта модель раскрыла имеющиеся у системы подготовки рабочих кадров большие резервы для укрепления материально-технической базы своими силами. Учащимися в процессе производственного обучения, в большом объеме изготавливали продукцию для укрепления материально-технической базы самих профтехучилищ, ибо на них имелся самый большой спрос. К концу 80-х годов многие Бакинские училища имели материально-техническую базу для организации в своих стенах всего цикла профессионального образования учащихся.

Аппарат управления учебно-производственного объединения строил свою деятельность на принципах экономической заинтересованности и хозрасчетных отношений. Он функционировал за счет средств, от выполнения работ по договорам с профтехучилищами, профтеховскими и другими хозрасчетными предприятиями. Это давало ему возможность комплектовать свой состав специалистами, в необходимом количестве, позволяющем охватить все стороны деятельности отрасли. Он выступал как помощник профтехучилищ в организации учебного процесса.

В принятом в тот период «Временном Положении о профессионально-техническом училище» («Учительская газета» 15.08.89), отмечалось: «Профессионально-технические училища могут в кооперации с другими учебными заведениями, предприятиями создать учебно-производственные, учебно-торгово-производственные фирмы и объединения, другие формы трудовых ассоциаций учащихся и работников». Таким образом, было подтверждено, что важнейшим средством профессиональной подготовки будущих рабочих на всех этапах их обучения является производительный труд, а потому для этого профтехучилища могут объединяться и создавать профтеховские мини-заводы, мини-фабрики, ателье, парикмахерские, кафе, столовые, другие объекты по производству товарной продукции, оказанию услуг населению.

2. Дуальное образование учащихся. Дуальное образование учащихся профтехучилищ предусматривает сочетание обучения и практической работы, что и осуществлялось в Бакинском учебно-производственном объединении профтехобразования. В училищах, наряду с теоретической подготовкой учащихся, их профессиональная подготовка проходила на их учебно-производственной базе, под руководством мастера производственного обучения. И только после приобретения ими первоначальных навыков профессии, они на завершающей стадии обучения, направлялись на предприятия для прохождения производственной практики. Там им предоставлялись рабочие места, и полученные в учебных мастерских профтехучилищ первоначальные навыки профессии, позволяли им принимать участие в производственной деятельности предприятия и получения зарплату за производительный труд. Дуальное образование учащихся с такой практической подготовкой в сочетание теоретической, строился на производительном труде, изготовлении продукции, что является важнейшим средством профессиональной подготовки, на всех этапах обучения. Процесс производственного обучения учащихся осуществлялся по принципу самофинансирования и хозрасчёта. При рыночной экономике участие Государства в процессе производственного обучение учащихся, в основном, должно быть сведено лишь к выделению, при необходимости кредита, с последующим покрытием училищами этих средств за счёт доходов получаемых от производственной деятельности учащихся.

Модель дуального образования учащихся давала возможность получению доходов от производственной деятельности профтехучилищ. Это позволяло проводить оплату труда учащихся в период обучения, выдачу инженерно-педагогическим работникам надбавку к зарплате. Кроме того, они вовлекались, во внеурочное время, к работе в созданных на базе учебных мастерских училищ филиалах предприятий, хозрасчетных мастерских. Это давало возможность, например, многим мастерам производственного обучения зарабатывать в 2-3 раза больше установленных окладов. Это был один из основных путей закрепления в профтехшколе опытных мастеров производственного обучения.

Деятельность Бакинского учебно-производственного объединения профтехобразования была направлена на создание совместных инфраструктурных подразделений и кооперацию их производственной деятельности, модернизацию материально-технической базы профтехучилищ, расширение производственного обучения учащихся на основе изготовления ими общественно полезной продукции, усиление элементов самофинансирования в деятельности профтехучилищ и, тем самым, на преобразование системы профтехобразования в учебно-производственную отрасль. Профтехучилище, это учебно-производственное заведение, и в условиях рыночного уклада может успешно действовать только как звено системы подготовки рабочих кадров, функционирующей как учебно-производственная отрасль - корпоративное сообщество профтехучилищ и предприятий-партнеров по совместной организации учебного процесса. На данном этапе, именно эта модель и может быть расценена как единственная безальтернативная структура подготовки рабочих кадров, востребованных рынком труда.

Именно на основе этой модели целесообразно создание государственного агентства профтехобразования. Процес должен проходить поэтапно, например, вначале подключить к нему бакинские училища. Нами был представлен в Министерство образования Азербайджана материал по организации в бакинских училищах процесса профессиональной подготовки учащихся на основе производительного труда и изготовления ими конкретной продукции, ведущего к преобразованию (воссозданию) бакинского учебно-производственного объединения профтехобразования. Оно включало в себя создание в Баку предприятий со статусом юридического лица, с печатью и собственным банковским счетом, что позволял решить рыночный уклад, открывший дорогу к созданию в системе профтехобразования хозрасчетных предприятий. С ними профтехучилища, объединившись в корпоративное сообщество, совместно будут осуществлять учебный процесс, и главное, производственное обучение учащихся на основе их трудовой деятельности, изготовления конкретной продукции.

Предлагалось обязать руководителей профтехучилищ совместно с хозрасчетными предприятиями: межотраслевыми учебно-производственными фирмами, с центром разработки технической документации, учебно-методическим центром, учрежденными коллективами училищ, учебно-производственными фирмами, создать в учебных мастерских условия для организации процесса производственного обучение учащихся на основе их трудовой деятельности, изготовления конкретной продукции. Ряд училищ сделать опорными для изготовления образцов изделий: скажем, одно из них - по изготовлению мебели, другое - металлических конструкций, третье - швейных изделий и др.

Этот процесс определит состояние дел в училищах, способность их руководителей осуществлять организацию процесса профессиональной подготовки учащихся, что приведет к последующим оргвыводам, ибо училища и их руководители обязаны осуществлять такого безальтернативный метода профессиональной подготовки. Бакинское учебно-производственное объединение стало бы одним из учебно-производственных подразделений Государственного агентства профтехобразования.

Такой же процесс осуществить в южном, северном, западном регионах республики, создав там учебно-производственные объединения профтехобразования. Они также станут учебно-производственными подразделениями Государственного агентства профтехобразования. Все подразделения, созданные для организации учебного процесса, производственного обучения учащихся, включая и аппараты управления учебно-производственных подразделений, и Государственного агентства профтехобразования будут работать без дополнительных госбюджетных вливаний, а по принципу самофинансирования. Такая структура позволит Государственному агентству профтехобразования, функционировать как учебно-производственная отрасль.

Профтехучилище, как учебно-производственное заведение, в условиях рыночного уклада может успешно действовать только как звено структуры функционирующей как учебно-производственная отрасль. Такой и должна быть Государственное агентство профтехобразования, при функционировании там модели корпоративного сообщества профтехучилищ и хозрасчётных предприятий, по совместной организации профессионального образования и модели дуального образование учащихся.


Рафик Алиев

Copyright © 2009 Azerin LLC